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安全生产施工企业安全生产评价
标准:.
施工企业安全生产评价标准
JGJ/T77—2010
1总则
,确保其具备必要的安全生产条件和能力,制定
本标准。
。
,除应执行本标准的规定外,尚应符合国家现行有
关标准的规定。
2术语
从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程的企业。
为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。
满足安全生产所需要的各种因素及其组合。
根据建设行政主管部门、安全监督机构或其他相关机构日常的监督、检查记录等
资料,对施工现场安全生产管理常态进行复核、追溯。
可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源
或状态。:.
3评价内容
、安全技术管理、设备和设施管
理、企业市场行为和施工现场安全管理等5项内容进行考核,并应按本标准附录
A中的内容具体实施考核评价。
,根据其评定项目的量化评
分标准及其重要程度进行评定。
,其内
容应包括安全生产责任制度、安全文明资金保障制度、安全教育培训制度、安全
检查及隐患排查制度、生产安全事故报告处理制度、安全生产应急救援制度等6
个评定项目。
:
1未建立以企业法人为核心分级负责的各部门及各类人员的安全生产责任制,则
该评定项目不应得分;
2未建立各部门、各级人员安全生产责任落实情况考核的制度及未对落实情况进
行检查的,则该评定项目不应得分;
3未实行安全生产的目标管理、制定年度安全生产目标计划、落实责任和责任人
及未落实考核的,则该评定项目不应得分;
4对责任制和目标管理等的内容和实施,应根据具体情况评定折减分数。
:
1制度未建立且每年未对与本企业施工规模相适应的资金进行预算和决算,未专
款专用,则该评定项目不应得分;:.
2未明确安全生产、文明施工资金使用、监督及考核的责任部门或责任人,应根
据具体情况评定折减分数。
:
1未建立制度且每年未组织对企业主要负责人、项目经理、安全专职人员及其他
管理人员的继续教育的,则该评定项目不应得分;
2企业年度安全教育计划的编制,职工培训教育的档案管理,各类人员的安全教
育,应根据具体情况评定折减分数。
:
1未建立制度且未对所属的施工现场、后方场站、基地等组织定期和不定期安全
检查的,则该评定项目不应得分;
2隐患的整改、排查及治理,应根据具体情况评定折减分数。
:
1未建立制度且未及时、如实上报施工生产中发生伤亡事故的,则该评定项目不
应得分;
2“”四不放过原则进行处理的,则该评定项目对已发生的和未遂事故,未按照
不应得分;
3未建立生产安全事故发生及处理情况事故档案的,则该评定项目不应得分。
:
1未建立制度且未按照本企业经营范围,并结合本企业的施工特点,制定易发、
多发事故部位、工序、分部、分项工程的应急救援预案,未对各项应急预案组织
实施演练的,则该评定项目不应得分;
2应急救援预案的组织、机构、人员和物资的落实,应根据具体情况评定折减分:.
数。
,其内容应包括法
规、标准和操作规程配置,施工组织设计,专项施工方案(措施),安全技术交底,
危险源控制等5个评定项目。
、标准和操作规程配置及实施情况的考核评价应符合下列要
求:
未配置与企业生产经营内容相适应的、现行的有关安全生产方面的法规、标准,1
以及各工种安全技术操作规程,并未及时组织学习和贯彻的,则该评定项目不应
得分;
2配置不齐全,应根据具体情况评定折减分数。
:
1未建立施工组织设计编制、审核、批准制度的,则该评定项目不应得分;
2安全技术措施的针对性及审核、审批程序的实施情况等,应根据具体情况评定
折减分数。
(措施)编制和实施情况的考核评价应符合下列要求:施工企业专项施工方案
未建立对危险性较大的分部、分项工程专项施工方案编制、审核、批准制度的,1
则该评定项目不应得分;
2制度的执行,应根据具体情况评定折减分数。
:
1未制定安全技术交底规定的,则该评定项目不应得分;
2安全技术交底资料的内容、编制方法及交底程序的执行,应根据具体情况评定:.
折减分数。
:
1未根据本企业的施工特点,建立危险源监管制度的,则该评定项目不应得分;
2危险源公示、告知及相应的应急预案编制和实施,应根据具体情况评定折减分
数。
,其内容
应包括设备安全管理、设施和防护用品、安全标志、安全检查测试工具等4个评
定项目。
:
1(包括应急救援器材)采购、租赁、安装、拆除、验收、检测、未建立机械、设备
使用、检查、保养、维修、改造和报废制度的,则该评定项目不应得分;
2设备的管理台账、技术档案、人员配备及制度落实,应根据具体情况评定折减
分数。
求:
1未建立安全设施及个人劳保用品的发放、使用管理制度的,则该评定项目不应
得分;
2安全设施及个人劳保用品管理的实施及监管,应根据具体情况评定折减分数。
:
1未制定施工现场安全警示、警告标识、标志使用管理规定的,则该评定项目不
应得分;:.
2管理规定的实施、监督和指导,应根据具体情况评定折减分数。
下列要求:
1未建立安全检查检验仪器、仪表及工具配备制度的,则该评定项目不应得分;
2配备及使用,应根据具体情况评定折减分数。
,其内容包括安全
生产许可证、安全生产文明施工、安全质量标准化达标、资质机构与人员管理制
度等4个评定项目。
:
1未取得安全生产许可证而承接施工任务的、在安全生产许可证暂扣期间承接工
程的、企业承发包工程项目的规模和施工范围与本企业资质不相符的,则该评定
项目不应得分;
2企业主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员的配备和考核,应根据具体
情况评定折减分数。
:
1企业资质因安全生产、文明施工受到降级处罚的,则该评定项目不应得分;
2其他不良行为,视其影响程度、处理结果等,应根据具体情况评定折减分数。
:
1本企业所属的施工现场安全质量标准化年度达标合格率低于国家或地方规定的,
则该评定项目不应得分;
2安全质量标准化年度达标优良率低于国家或地方规定的,应根据具体情况评定:.
折减分数。
、机构与人员管理制度的建立和人员配备情况的考核评价应
符合下列要求:
1未建立安全生产管理组织体系、未制定人员资格管理制度、未按规定设置专职
安全管理机构、未配备足够的安全生产专管人员的,则该评定项目不应得分;
2实行分包的,总承包单位未制定对分包单位资质和人员资格管理制度并监督落
实的,则该评定项目不应得分。
,其内容
应包括施工现场安全达标、安全文明资金保障、资质和资格管理、生产安全事故
控制、设备设施工艺选用、保险等6个评定项目。
,企业应对所属的施工现场按现行规范标准进行检
查,有一个工地未达到合格标准的,则该评定项目不应得分。
,应对企业按规定落实其所属施工现场安全生
产、文明施工资金的情况进行考核,有一个施工现场未将施工现场安全生产、文
明施工所需资金编制计划并实施、未做到专款专用的,则该评定项目不应得分。
价应符合下列要求:
1未制定对分包单位安全生产许可证、资质、资格管理及施工现场控制的要求和
规定,且在总包与分包合同中未明确参建各方的安全生产责任,分包单位承接的
施工任务不符合其所具有的安全资质,作业人员不符合相应的安全资格,未按规
定配备项目经理、专职或兼职安全生产管理人员的,则该评定项目不应得分;:.
2对分包单位的监督管理,应根据具体情况评定折减分数。
、应急预案的编制和实施情况的考
核评价应符合下列要求:
1未针对施工现场实际情况制定事故应急救援预案的,则该评定项目不应得分;
2对现场常见、多发或重大隐患的排查及防治措施的实施,应急救援组织和救援
物资的落实,应根据具体情况评定折减分数。
、设施、工艺管理的考核评价应符合下列要求:
1使用国家明令淘汰的设备或工艺,则该评定项目不应得分;
2使用不符合国家现行标准的且存在严重安全隐患的设施,则该评定项目不应得
分;
3使用超过使用年限或存在严重隐患的机械、设备、设施、工艺的,则该评定项
目不应得分;
4对其余机械、设备、设施以及安全标识的使用情况,应根据具体情况评定折减
分数;
5对职业病的防治,应根据具体情况评定折减分数。
:
1未按规定办理意外伤害保险的,则该评定项目不应得分;
2意外伤害保险的办理实施,应根据具体情况评定折减分数。
4评价方法
。发生下列情况之一时,企
业应再进行复核评价:
1适用法律、法规发生变化时;:.
2企业组织机构和体制发生重大变化后;
3发生生产安全事故后;
4其他影响安全生产管理的重大变化。
,各相关管理部门均应参与。
,每次评价不应少于人。
:
1AA-1~表A-4当施工企业无施工现场时,应采用本标准附录中表进行评价;
2AA-1~表A-5当施工企业有施工现场时,应采用本标准附录中表进行评价;
个月以来的情况,施工现场312施工企业的安全生产情况应依据自评价之月起前
应依据自开工日起至评价时的安全管理情况;
4施工现场评价结论,应取抽查及核验的施工现场评价结果的平均值,且其中不
得有一个施工现场评价结果为不合格。
,应符合下列要求:
18个施工现场;对一级资质抽查在建工程实体数量,对特级资质企业不应少于
企业不应少于53个施工现场;对一级资质以下企业不应小于个施工现场;企业
在建工程实体少于上述规定数量的,则应全数检查;
2核验企业所属其他在建施工现场安全管理状况,核验总数不应少于企业在建工
程项目总数的50%。
,应按事故等级或情节轻重程
度,~条规定的基础上分别增加个在建工程项目;应增加
核验企业在建工程项目总数的10%~30%。
,应在企业有在建工程项目时,再次进行:.
跟踪评价。
:
1施工企业安全生产评价应按评定项目、评分标准和评分方法进行,并应符合本
标准附录A100的规定,满分分值均应为分;
2在评价施工企业安全生产条件能力时,应采用加权法计算,权重系数应符合表
,并应按本标准附录进行评价。
评价内容权重系数
①
②
无施工项目
③
④
①②③④
有施工项目
⑤
:
1评分表的实得分数应为各评定项目实得分数之和;
2评分表中的各个评定项目应采用扣减分数的方法,扣减分数总和不得超过该项
目的应得分数;
3项目遇有缺项的,其评分的实得分应为可评分项目的实得分之和与可评分项目
的应得分之和比值的百分数。
5评价等级
、基本合格、不合格三个等级,并:.
宜符合下列要求:
12对有在建工程的企业,安全生产考核评定宜分为合格、不合格个等级;
22对无在建工程的企业,安全生产考核评定宜分为基本合格、不合格个等级。
。
考核内容
考核评价
各项评分表中的实得汇总分数
等级各评分表实得分数(分)
分为零的项目数(个)(分)
≥70
合格0且其中不得有一个施工现场≥75
评定结果为不合格
基本合格0≥70≥75
不合格出现不满足基本合格条件的任意一项时
附录A施工企业安全生产评价表
表A-1安全生产管理评分表
序评评分标准评分方法应扣实
号定得减得
安·企业未建立安全生产责任制度,扣20查企业有关制度
项分分分
1全分,各部门、各级()岗位安全生产责文本;抽查企业各20
目
生任制度不健全,扣10~15分;部门、所属单位有:.
产·企业未建立安全生产责任制考核制关责任人对安全
责度,扣10分,各部门、各级对各自安生产责任制的知
任全生产责任制未执行,每起扣2分;晓情况,查确认记
制·企业未按考核制度组织检查并考核录,查企业考核记
度的,扣105~10分;分,考核不全面扣录。
·企业未建立、完善安全生产管理目标,查企业文件,查企
扣10分,未对管理目标实施考核的,业对下属单位各
扣5~10分;级管理目标设置
·企业未建立安全生产考核、奖惩制度及考核情况记录;
分,未实施考核和奖惩的,扣扣105~10查企业安全生产
分奖惩制度文本和
考核、奖惩记录
安
全
文·企业未建立安全生产、文明施工资金
明保障制度扣20分;
查企业制度文本、
资·制度无针对性和具体措施的,扣10~
2财务资金预算及20
金15分;
使用记录
保·未按规定对安全生产、文明施工措施
障费的落实情况进行考核,扣10~15分
制
度:.
·企业未按规定建立安全培训教育制
安度,扣15分;
查企业制度文本、
全·制度未明确企业主要负责人,项目经
企业培训计划文
教理,安全专职人员及其他管理人员,
本和教育的实施
育特种作业人员,待岗、转岗、换岗职
3记录、企业年度培15
培工,新进单位从业人员安全培训教育
训教育记录和管
训要求的,扣5~10分;
理人员的相关证
制·企业未编制年度安全培训教育计划,
书
度分,企业未按年度计划实施的,扣5~10
扣5~10分
安
·企业未建立安全检查及隐患排查制
全
分,制度不全面、不完善的,度,扣15
检
扣5~10分;
查查企业制度文本、
·15未按规定组织检查的,扣分,检
及企业检查记录、企
查不全面、不及时的扣5~10分;
4隐业对隐患整改消15
·对检查出的隐患未采取定人、定时、
患项、处置情况记录、
定措施进行整改的,每起扣3分,无
排隐患排查统计表
整改复查记录的,每起扣3分;
查
·对多发或重大隐患未排查或未采取
制
有效治理措施的,扣3~15分
度
5生·企业未建立生产安全事故报告处理查企业制度文本;15:.
产制度,扣15分;查企业事故上报
安·未按规定及时上报事故的,每起扣15及结案情况记录
全分;
事·未建立事故档案扣5分;
故·未按规定实施对事故的处理及落实
报“四不放过”原则的,扣10~15分
告
处
理
制
度
安
全
生·未制定事故应急救援预案制度的,扣
查企业应急预案
产分,事故应急救援预案无针对性的,15
的编制、应急队伍
应扣5~;
6建立情况以相关15
急并实施的,扣5分;
演练记录、物资配
救·未按预案建立应急救援组织或落实
备情况
援救援人员和救援物资的,扣5分
制
度
分项评分100:.
评分员:年月日
表A-2安全技术管理评分表
序评分标准评分方法应扣实
号定得减得
法
·企业未配备与生产经营内容相适应
项分分分
规
的现行有关安全生产方面的法律、法
目
标
规、标准、规范和规程的,扣10分,
准
配备不齐全,扣3~10分;查企业现有的法
和
·企业未配备各工种安全技术操作规律、法规、标准、
1操10
程,扣lo分,配备不齐全的,缺一个操作规程的文本
作
工种扣1分;及贯彻实施记录
规
·企业未组织学习和贯彻实施安全生
程
产方面的法律、法规、标准、规范和
配
规程,扣3~5分
置
施·企业无施工组织设计编制、审核、批
工准制度的,扣15分;查企业技术管理
组·施工组织设计中未明确安全技术措制度,抽查企业备
215
织施的扣10分;份的施工组织设
设·未按程序进行审核、批准的,每起扣计
计3分
专·未建立对危险性较大的分部、分项工查企业相关规定、
325
项程编写、审核、批准专项施工方案制实施记录和专项:.
施度的,扣25分;施工方案备份资
工·未实施或按程序审核、批准的,每起料
方扣3分;
案·未按规定明确本单位需进行专家论
(措证的危险性较大的分部、分项工程名
施)录(清单)的,每起扣3分
安·企业未制定安全技术交底规定的,扣
全25分;
技·未有效落实各级安全技术交底,扣查企业相关规定、
425
术5~10分;企业实施记录
交·交底无书面记录,未履行签字手续,
底每起扣1~3分
·25企业未建立危险源监管制度,扣
分;
危·制度不齐全、不完善的,扣5~10分;
险·未根据生产经营特点明确危险源的,查企业规定及相
5源扣5~10分;关25
控·未针对识别评价出的重大危险源制记录
制定管理方案或相应措施,扣5~10分;
·企业未建立危险源公示、告知制度的,
扣8~10分
分项评分100:.
评分员:年月日
表A-3设备和设施管理评分表
序评评分标准评分方法应扣实
号定得减得
·()采未制定设备包括应急救援器材
项分分分
购、租赁、安装(拆除)、验收、检测、
目
使用、检查、保养、维修、改造和报
设废制度,扣30分;
备·1015~制度不齐全、不完善的,扣查企业设备安全
安分;管理制度,查企业
130
全·设备的相关证书不齐全或未建立台设备清单和管理
管账的,扣3~5分;档案
理·未按规定建立技术档案或档案资料
不齐全的,每起扣2分;
·未配备设备管理的专(兼)职人员的,
扣10分
设·未制定安全物资供应单位及施工人
施员个人安全防护用品管理制度的,扣
和30分;
查企业相关规定
2防·未按制度执行的,每起扣2分;30
及实施记录
护·(包括临时未建立施工现场临时设施
用建、构筑物、活动板房)的采购、租赁、
品搭设与拆除、验收、检查、使用的相:.
关管理规定的,扣30分;
·未按管理规定实施或实施有缺陷的,
每项扣2分
安
·未制定施工现场安全警示、警告标识、
全查企业相关规定
3标志使用管理规定的,扣20分;20
标及实施记录
·未定期检查实施情况的,每项扣5分
志
安
全
检·企业未制定施工场所安全检查、检验
查仪器、工具配备制度的,扣20分;
4查企业相关记录20
测·企业未建立安全检查、检验仪器、工
试具配备清单的,扣5~15分
工
具
分项评分100
评分员:年月日
表A-4企业市场行为评分表
序评应扣实
评分标准评分方法
号定得减得:.
项分分分
目
·企业未取得安全生产许可证而承接
安施工任务的,扣20分;
全·企业在安全生产许可证暂扣期间继
生续承接施工任务的,扣20分;查安全生产许可
1产·企业资质与承发包生产经营行为不证及各类人员相20
许相符,扣20分;关证书
可·企业主要负责人、项目负责人、专职
证安全管理人员持有的安全生产合格证
书不符合规定要求的,每起扣10分
·企业资质受到降级处罚,扣30分;
安·企业受到暂扣安全生产许可证的处
全罚,每起扣5~30分;
生·企业受当地建设行政主管部门通报查各级行政主管
产处分,每起扣5分;部门管理信息资
230
文·企业受当地建设行政主管部门经济料,各类有效证明
明处罚,每起扣5~10分;材料
施·企业受到省级及以上通报批评每次
工扣10分,受到地市级通报批评每次扣
5分:.
安
全
质
·安全质量标准化达标优良率低于规
量
定的,每5%扣10分;查企业相应管理
3标20
·安全质量标准化年度达标合格率低资料
准
于规定要求的,扣20分
化
达
标
资·企业未建立安全生产管理组织体系
质、()、人员资格管理包括机构和人员等查企业制度文本
机制度的,扣30分;和机构、人员配备
构·企业未按规定设置专职安全管理机证明文件,查人员
4与构的,扣30分,未按规定配足安全生资格管理记录及30
人产专管人员的,扣30分;相关证件,查总、
员·实行总、分包的企业未制定对分包单分包单位的管理
管位资质和人员资格管理制度的,扣30资料
理分,未按制度执行的,扣30分
分项评分100
评分员:年月日
表A-5施工现场安全管理评分表
序评评分标准评分方法应扣实
号定得减得
项分分分
目:.
施
工
现
·按《建筑施工安全检查标准》JGJ59及相
场查现场及相关
1关现行标准规范进行检查不合格的,每130
安记录
个工地扣30分
全
达
标
安
全
文
明·未按规定落实安全防护、文明施工措施费,查现场及相关
215
资发现一个工地扣15分记录
金
保
障
资·未制定对分包单位安全生产许可证、资质、
质资格管理及施工现场控制的要求和规定,查对管理记录、
和扣155~15分,管理记录不全扣分;证书,抽查合
315
资·合同未明确参建各方安全责任,扣15分;同及相应管理
格·分包单位承接的项目不符合相应的安全资料
管资质管理要求,或作业人员不符合相应的:.
理安全资格管理要求扣15分;
·未按规定配备项目经理、专职或兼职安全
生产管理人员(包括分包单位),扣15分
生·对多发或重大隐患未排查或未采取有效查检查记录及
产措施的,扣3~15分;隐患排查统计
安·15未制定事故应急救援预案的,扣分,表,应急预案
全事故应急救援预案无针对性的,扣510~的编制及应急
415
事分;队伍建立情况
故·未按规定实施演练的,扣5分;以及相关演练
控·未按预案建立应急救援组织或落实救援记录、物资配
制人员和救援物资的,扣5~15分备情况
·现场使用国家明令淘汰的设备或工艺的,
扣15分;
设
·现场使用不符合标准的、且存在严重安全
备
隐患的设施,扣15分;
设
·现场使用的机械、设备、设施、工艺超过
施查现场及相关
5使用年限或存在严重隐患的,扣15分;15
工记录
·现场使用不合格的钢管、扣件的,每起扣
艺
1~2分;
选
·现场安全警示、警告标志使用不符合标准
用
的扣5~10分;
·现场职业危害防治措施没有针对性扣1~:Thedocumentwascreatedwi