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环境污染事故专项应急预案
1编制依据
《中华人民共和国环境保护法》2023年4月24日,十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》,新法已经于2023年1月1日施行。
《中华人民共和国水污染防治法》1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会第十九次会议《关于修改的决定》修正。
《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《安全生产许可证条例》《危险化学品名录》(2023版)《重大危险源辨识》(GB18218-2023)
《危险化学品、废弃化学品环境突发事件应急预案》《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》《危险化学品安全管理条例》(2023年12月1日施行)《地表水环境质量标准》GB3838-2023《饮用水卫生标准》GB5749-2023《污水综合排放标准》GB8978-1996《山东省小清河流域水污染物综合排放标准》(DB37/656-2023(2023修订版))《职业性接触毒物危害程度分级》GBZ230-2023《中国化工油气开发中心重特大事件应急预案》(2023版)《国家突发环境事件应急预案》(2023年2月)
环境污染突发事件(简称环境污染事件)是可能存在的事故灾难类突发事件之一。
根据环境污染突发事件的发生过程、性质和机理,公司突发环境污染事件风险主要有:公司在生产、储存和运输过程中由于着火、爆炸、泄漏等突发性事件,有毒有害物质意外泄漏造成水体、土壤、空气污染,废水、废气、废渣处置不当对生态环境的破坏,其他突发事件引发的次生灾害对环境的影响。
汽轮机、风机、压缩机等设备在运行过程中产生较大的噪声,以及辅助生产过程中的锅炉房,可能会产生较高的噪声。噪声会对现场作业人员带来健康危害,长时期在高强度噪声环境中作业会对人的听觉系统造成损伤,甚至导致不可逆性噪声耳聋。此外,噪声对人的心血管系统、消化系统等均有一定的负面影响。
环境污染突发事件可能对公司的声誉和形象造成不良影响,应制定必要措施加强事故预防和应急处置手段,减少和消除其影响。
(1)Ⅰ级事件(公司以上级)
1)给公司的正常运行造成较大影响的环境污染突发事件;2)因环境污染突发事件造成人员死亡,3人以上重伤的突发事件;3)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的事件;4)发生在环境敏感区的油品等液体产品及中间产品泄漏量1吨以上,在生产、油品储运装卸等区域泄漏5吨以上造成较大污染的突发事件;
5)因装置故障、泄漏等原因,造成硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害气体、烟尘污染环境,在安全防护距离外环境污染因子超标的应急事件;
6)因环境污染造成生产区域及周边区域人员疏散的突发事件。(2)Ⅱ级事件(公司级)
1)给公司的正常运行造成一般影响的环境污染突发事件;2)因环境污染未造成人员死亡,但造成人员受伤的突发事件;
3)因生产区域周边环境污染,引发周边居民与单位冲突、干扰正常生产和生活秩序的突发事件;
4)发生在环境敏感区的油品等液体产品及中间产品泄漏量1吨以下,生产、油品储运装卸等区域泄漏5吨以下造成较大污染的事件;
5)因装置故障、泄漏等原因,造成硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害气体、烟尘污染环境,在生产区域及周边环境安全防护距离以内环境污染因子超标的突发事件;
3、**石化应急组织机构图
应急救援指挥中心总指挥副总指挥生产调度组抢险维修组消防灭火组污染防治组医疗救护组治安保卫组事故调查组物资供应组宣传报道组
**石化应急组织机构框图
**石化应急指挥中心总指挥:常务副总经理
副总指挥:主管生产副总经理、首席安全官、首席技术官
成员:生产部部长、生产部副部长、安全环保部部长、机动部部长、技术质量部部长、行政部部长、储运部部长、公用工程部部长、各运行部部长等。
。主任:生产部部长副主任:生产部副部长
(抢险救灾)应急指挥部
发生公司级及公司级以上事故时,以应急救援指挥中心成员为基础,成立现场应急救援指挥部,并赶赴事故现场,负责全公司应急救援工作的组织、指挥和协调。
事故发生部门(车间)办公室作为现场应急指挥部的指挥位置,各职能组以此作为集合、报告和请示的地点。
发生车间级生产、设备及轻微灾害事故时,以车间领导、值班干部、当班班长为基础,自然组成车间应急指挥小组,按预案组织进行生产处理和初期灾害扑救,并按程序向公司应急指挥中心办公室(生产部调度中心)报告。
**石化应急指挥中心
1)发生事故时,由指挥部发布和解除应急救援命令、信号。2)组织指挥救援队伍实施救援行动。
3)向上级汇报和向友邻单位通报事故情况,必要时向有关单位发出求援请求,并接受上级的指令和调度。
4)负责向上级部门做事故报告。
5)总指挥:由常务副总担任。主要负责抢险救灾全过程的决策、指挥与协调。如常务副总外出,由生产副总担任;如生产副总也外出,则由首席技术官担任。
6)副总指挥:由生产副总、首席安全官、首席技术官担任。主要协助总指挥进行决策、指挥和协调,并分工负责各专业组的工作。如生产副总、首席安全官、首席技术官外出,由生产部部长担任。
应急指挥中心办公室是**石化应急指挥中心的日常办事机构,其下设机构及相关职责如下:
)负责日常值班;
2)接受应急事件(事故)的报告,跟踪事件(事故)发展状态,及时向公司应急指挥中心汇报;
3)按照公司应急指挥中心的指令,及时通知各职能部门;4)按照公司应急指挥中心的指令,统一对外联系;5)按照公司应急指挥中心的指令,向公司应急救援中心汇报和求援;6)负责应急值班记录;
7)负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
1)跟踪各应急事件(事故)及处置情况,参与制定应急处置指导方案,参加现场应急救援工作;
2)组织和协调消防、气防、医疗救护等救援力量,并指导环境监测;3)组织制定、修订公司总体应急预案和专项应急救援预案;4)负责公司应急预案演练方案的策划并组织实施;
5)与生产部、技术质量部共同负责车间预案的备案和管理工作。
由生产部负责,技术质量部、各运行部的人员参加。其职责如下:1)发生事故后调度应立即通知有关部门和单位赶赴现场
2)按照总指挥下达的指令协调各部门的工作,负责组织切断进料、平衡系统物料、安排紧急停工等事宜。
由机动部负责,安全环保部、运营维护中心、质检中心、运行部人员参加。其职责为:
1)机动部负责指挥抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备设施、事故应急用电设施及其它急用设备设施。
2)安全环保部负责确定抢险区和指挥区位置,3)质检中心负责检测现场可燃气体和有毒气体。
由消防队组成。其职责为:
1)按灭火方案要求,执行掩护、冷却和灭火任务。
2)根据火势大小决定是否请求县消防大队、市消防支队及其他企业消防队的增援。
由安全环保部和生产车间组成。其职责为:1)负责事故现场泄漏油品和其它危险化学品的堵截,组织人员清理泄漏油品,防止油品进入明沟污染下游或引发新的火灾。
2)负责有害物质扩散区域内的无害化处理和监测工作。
由消防队气防员、车间人员、医院医生组成。其职责为:1)受伤人员的寻找和现场救护。
2)负责气防器材的供应,为现场救援人员提供技术支持和医疗咨询。3)转运伤亡人员,并做好转运过程中的医疗监护。4)对周围群众做自救与互救宣传,组织群众自救互救。5)进行清洗消毒处理,作好隔离控制,防止交叉感染和扩散。6)必要时,向社会医院请求支援。
由行政部门岗警卫组成。其职责为:
1)进行现场警戒及非防爆区的交通车辆管制、烟火管制及人员进出管制。2)保证交通路线畅通,保障救灾物资安全、顺利到达目的地。3)组织人员和周围居民疏散,保证人员安全撤离。
由安全环保部负责。生产部、技术质量部、机动部、人力资源部、监事部、工会等单位参加。其职责为:
1)做好现场事故物证、信息的收集、记录,协助救护伤亡人员。2)查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况。3)确定事故责任者,制定防范措施,提出事故处理意见。4)写出事故调查报告。
5)按《工伤保险条例》对伤亡人员进行善后处理、保险理赔等。
由供应部、储运部仓库、行政部组成。物资供应组职责:1)负责抢险救灾物资的及时供应和运输。2)负责抢险救灾人员的生活必需品供应。。主要负责现场抢险救灾过程和事故资料的摄影、摄像及文字记录。经总指挥批准后,适时、统一发布有利于抢险救灾和社会稳定的信息。
)实行24小时应急值班;
2)负责接受应急报告并立即向应急指挥中心办公室领导报告;
3)接到车间或公司应急信息后,立即向应急指挥中心办公室领导报告;4)负责领导指令的下达;5)做好过程记录和交接班记录;
6)严格岗位责任制,遵守安全和保密制度。
发生Ⅱ级及以上环境污染突发事件后,公司应急指挥中心应立即采用电话、网络等通讯形式报告油气公司应急指挥中心办公室,同时报集团公司应急指挥中心。公司发布预警。
,公司生产部应急值班电话为:-**182。
,报告应包括但不限于以下内容:
(1)环境事件类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、危害程度及范围;
(2)事故简要经过,以及潜在的发展趋势和发展趋势;(3)应急处置情况;
(4)现场负责人名单和联系方式;
(5)现场应急医疗救护、救治器械、药品和物资储备情况,员工及公众疏散情况以及采取的应急措施等。
,事发部门应及时掌握事态发展情况,并随时用电话、传真等方式,向公司应急指挥中心办公室报告,报告内容应包括但不限于以下内容:(1)环境污染突发事件的发展与变化情况;(2)处置进程以及下一步处置安排;(3)事态评估和控制措施;(4)对初次报告进行补充和修正。
,事发部门应向公司应急指挥中心办公室报送事件处置结果,报告内容应包括但不限于以下内容:
(1)突发环境事件潜在或间接的危害可能、社会影响;(2)有无次生及衍生事件发生;
(3)参加援救单位的应急工作内容和现场资料收集等详细情况,(4)以后对类似事件的防范和处置建议。
,应做好以下工作:a)立即向应急指挥中心总指挥、副总指挥报告,请示并迅速传达指令;b)按照厂应急指挥中心指令,迅速通知各职能部门和车间;
c)按照厂应急指挥中心总指挥、副总指挥下达指令要求各职能部门做好应急准备并做好启动厂级应急预案的准备;