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加强对一把手的监督
关于加强对一把手管理监视的几点斟酌7月3日至4日,全国组织工作会议在北京召开****总书记出席会议并发表重要讲话。会议明确提出:“贯彻新时代党的组织路线,创办忠诚明净担当的高素质干部队伍是关键,重点是做好干部教导、选拔、管理、使用工作”。“要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,加强全方位管理,加强党内监视,管好关键人、管到关键处、管在关键时,更加是要把一把手管住管好”。
这次会议凝结了人心、鼓舞了士气、昂扬了精神、巩固了信仰,作为xxxx,我们在深感使命荣誉的同时,也深刻地熟悉到肩头的责任重大。下一步,如何结合我xx干部监视工作实际,突出抓住管好干部、从严治吏这个关键,更加是破解一把手监视难题,将是我们探索尝试的重点。概括来说,我认为主要理应从以下几个方面入手。
一、着力抓源头,严格把好思想教导关。一把手在领导班子中处于核心地位,起着主导作用,是行使权力的关键岗位,实现对干部严格有效的管理监视,关键在于加强对一把手的监视。在一把手的选用管理上,要切实把好关口,更加提防德的表现,选准用好那些政治坚强、作风优良、原那么性强的领导干部。要提防针对性教导管理,加强对上任之初、退休之前、提拔无望和任职时间较长的一把手的教导监视;
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针对一把手地位和作用的特殊性,要突出抓好民主集中制的贯彻执行,教导引导一把手树立民主、制度和群众观念,巩固贯彻落实民主集中制的党性修养和政治觉悟,每年在年度考核时对一把手执行民主集中制处境举行测评,对测评结果差的要限期改正。
二、着力抓重点,切实加强关键领域监视。在干部选拔任用工作中,加强上级党组织对下级党组织一把手选人用人行为的监视,模范一把手的选人用人行为,强化对党委(党组)尤其是一把手的责任追究,坚决防止在选人用人上搞不正之风。在重大决策上,要完善并严格执行党委(党组)议事规矩制度。实践中最有力有效的监视还是来自上级的监视,更加是上级一把手的监视,以及任命、管理部门的监视。要不断强化上级抓一把手管理监视责任制,促使上级一把手勇于尽责,经常检查下级一把手用权处境,察觉问题、实时校正。抓好经常性教导。开展梦想信念教导,防止思想滑坡;
开展党纪政纪教导,消释法治盲区;
开展反面典型教导,抑制幸运心理。二是抓好针对性教导。对管人财物、管工程,以及财务、审计部门“一把手”等重点对象重点抓;
在传统节假日,以及领导干部家庭展现婚丧喜庆、子女升学、生病住院、乔迁新居等重点时机重点抓。三是抓好综合性教导。要按照教与引结合、引与防结合、防与惩结合的思路,切实加强“一把手”廉政教导,使其坚韧树立高压线意识,时刻保持敬畏之心。加大监管力度,着力解决“上级监视太远”的问题。一是不断深化纪检监察员派驻制度。派驻人员代表上级机关参与入驻单位日常生产经营管理,在“牵一发而动全身”的重要领域、在“一子落而满盘活”的关键环节、在“拍一板而定全局”的重大决策中,发挥应有的监视作用,防止下级“一把手”独断专行,甚至为所欲为。二是尽快制定重大事项报告抽查制度。尽快建立抽查制度,按确定比例随机抽查“一把手”重大事项报告,变更重报告轻核实的现状。抽到的报告要事事核实,较真毕竟,使其不敢虚报、漏报,将抽查处境存入个人档案。三是不断推进纪检和组织部门联合巡查制度。巡查工作要对各级班子“一把手”实现全笼罩,加大明查暗访力度,深挖线索,肃穆查办,纠风正纪,重典治乱,形成威慑,以此强化上级对下级“一把手”的监视。创新领导体制,着力解决“同级监视太软”的问题。一是不断强化上级纪委领导权。在人事安置方面,落实各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委为主的工作机制,确保上级纪委对纪检监察战线人事工作的领导权;
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在执纪问责方面,更加是在查办***案件时,更要突出上级纪委的直接领导权;
在制度设计方面,尽快出台保障双重领导体制运行的概括程序,不断优化工作流程。二是逐步增加纪委在干部管理中的话语权。配备直属单位“一把手”时,要增加纪委发言权,真正把干部的道德品性考察作为首要标准,推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。三是纪检监察干部要乘势而为开新局。在体制机制创新及磨合时期,要勤勉敬业,以高度的职业自觉,切实做好对同级班子“一把手”的监视。更加是对“一把手”可能违纪的有关线索和问题,纪委书记要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,一抓毕竟。建立分权机制,着力解决“下级监视太难”的问题。建立科学有效的分权机制,把权力关进制度的笼子里,是加强对“一把手”监视的核心环节。一是班子内部要举行科学分工、合理授权。要通过分工合作,防止“一把手”权力上一把抓,管理上一竿子插毕竟,大事小事一言堂;
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防止副职“工作时是包身工,决策时是稻草人,拍板时是局外人”,充分发挥出班子的整体功能,不断提高组织运作效率。二是坚决执行集体决策、民主决策制度。在“三重一大”问题上,要细化优化固化决策程序,遏止“一把手”在重大问题上领先发表导向性观法。议论抉择重大事项时,严格实行票决制,同时写实决策详情,要求参会人员对自身投票处境背书,以便日后实行责任追究。三是逐步试点、稳步推进权力清单制度。要在试点单位公布“一把手”权力清单,明确界定“一把手”毕竟有多少权力,权力的边界在哪里,逐步裁减“一把手”的自由裁量权,依法公开权力运行流程,做到全程有效控权,让权力在阳光下运行,从源头上预防***发生。四是借鉴探索“一把手”不直接分管重大敏感工作。对人财物等敏感工作,推行“副职分管、‘一把手’监视、集体领导、科学决策”的新的工作决策机制,把决策、执行、监视等权力相对分开开来,形成相互制约、相互监视的权力约束机制。
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