文档介绍：着眼充分就业培育新型产业
大力推进农村劳动力的素质提高和有序转移
编者按:在全省农村劳动力转移吕梁现场会上,我市作为省委、省政府表彰的两个市之一,从培训、转移、提高三个方面进行了典型经验交流。考虑到这一经验具有指导意义,全文转发,望引起重视,认真研读,深刻领会,进一步做好农村劳动力素质提高和有序转移中的各项工作。
我们长治市地处山西省东南部,太行山西麓,全市总人口320万,其中农业人口240万,农村劳动力107万,约有60万农村劳动力处于富余和半富余状态。近年来,我们坚持以科学的发展观为指导,本着赋予农民平等的公民待遇,拓宽农民生存与发展的空间,解决农民低素质障碍的工作思路,把解决农民充分就业作为“三农”工作的重中之重,从培训、转移、提高三个方面着力,,,累计转移已达到42万人,占到农村富余劳动力总数的72% ,转移出去的农村富余劳动力从素质上明显提高。这一培训、转移、提高三位一体的劳务输出机制正在成为我市农民增收致富的新亮点、农村经济的新热点和城乡统筹发展的支撑点。我们的主要做法是:
一、列为重中之重,建立市场与农民双向需求的劳务输出新机制
2001年,在深入分析市场与市情的基础上,我们认为要加快农业发展必须以工业化思路抓农业;要有效解决“三农”问题必须加速推进农民市民化、农业产业化和农村城镇化;要推进“百强调产”必须优化农村劳动力就业结构;要尽快富裕农民必须最大限度地减少农民。为此,市委、市政府制定出台了《关于动员组织50万劳务大军出太行的决定》,并在壶关县召开了全市农村劳动力转移现场会,与13个县市区签订了农村劳动力输出责任书。之后,农业、劳动、教育、乡镇、妇联、团委等部门联动,充分发挥各自的特点和优势,积极参与到农村劳动力培训与转移工作中来,既推动了农村富余劳动力快速有效转移,又为新的历史条件下开展群团工作找到了一条新路,省妇联和团省委先后在我市召开现场会推广这一做法。去年以来,我们根据中央1号文件要求和省委、省政府的统一部署,全面启动了农村劳动力转移培训“阳光工程”,把“,累计转移农村富余劳动力40万人”作为向群众庄严承诺的“十件实事”之一,列入了《政府工作报告》之中,成立了农村劳动力转移协调管理领导组,召开了全市农村劳动力转移培训沁源现场会和农村劳动力转移培训电视电话会议,制定出台了《长治市农村劳动力转移培训实施方案》。通过整合培训资源,构建输出网络,打造转移平台,清除歧视性障碍,进一步建起了政府引导、市场推动、部门服务、典型带动的劳动力转移培训新机制,形成了用工订单
——技能培训——供需见面——安置就业相互链接的劳动力转移培训工作流程。
二、强化培训措施,造就一支新型的产业大军
农民自身素质普遍较低,是充分就业特别是外出发展的主要障碍。为逐步改变这种状况,我们按照“思想培训变观念、技能培训增本领、法律培训作保障”的思路,整合各类教育培训资源,多渠道、多形式开展各种引导性培训和技能培训,促使农村劳动力在新时代的阳光照耀下,逐渐由过去的体力型转移向技能型转移转变,由简单的劳动力转移向较高层次的充分就业转变。为此,我们主要采取了三条措施:
一是夯实基础,搭建农村劳动力培训“梳妆台”。主要体现为“三抓”。在抓基地上,经过严格