文档介绍：对企业年金在中国养老保险体系中定位的再认识
[ 内容摘要]目前我国企业年金发展缓慢的原因主要在于保险从价值目标体系的确立到制度的安排及具体的操作都缺乏明确的指向,致使企业年金难以定位。有鉴于此,笔者分析了基本养老保险改革的基点,认为罗尔斯的社会正义理论对我国社会养老保障的建立具有指导意义;主张在现有基础上,将统帐结合中社会统筹部分与个人帐户部分分解,并发展成为普惠式国民年金与企业年金,这样企业年金从“小补充”将过渡到“大补充”。
[ 关键词]企业年金(Enterprise annuity);养老保险(Endowment insurance);小补充(Minor supplement);大补充(Major supplement)
一、引言
我国在1991年就提出要建立基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险体系。2000年12月,国务院在颁布的《国务院关于完善城镇社会保障体系的试点方案》中将“补充养老保险”更名为“企业年金”。
目前,我国的企业年金还很不发达。我国的企业年金可以企业年金、地方企业年金和工会、保险公司举办的企业年金。(1)行业企业年金。20世纪90年代初,伴随中国养老保险制度改革的步伐,电力、石油、邮电、铁道、交通、民航等11个行业的基本养老保险实行“行业统筹”,开始探索建立行业性企业年金计划。到2000年底,11个行业实行企业年金制度的达到4185家,参加职工396万人(占11个行业全部8ttT8职工数量的39%)。,。(2)地方企业年金。2000年,全国建立企业年金的地方企业11832户,,,。(3)工会系统在各地开展的职工互助养老保险。人数大致在200多万人,基金规模没有确切的统计。(4)一些
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商业保险公司承保的养老保险。因涉及商业秘密,具体的投保人数和基金总量目前还难以掌握。
从以上
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,全国参加补充养老保险的职工人数仅在800万人左右,积累基金在200亿元左右,大约只达到基本养老保险覆盖面的5%.
为什么企业年金的发展如此缓慢?笔者认为:关键在于段正处于一个特别重要殊的社会经济转型时期,建立什么样的社会养老保险体系适应市场经济和时代发展的要求
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,在理论上争论纷纷,从价值目标体系的确立到制度的安排及具体的操作都缺乏明确的指向。
二、基本养老保险改革方向的认识基点
基本养老保险的改革方向不仅涉及到经济学的问题,更大程度
上涉及到政治哲学问题。基本养老保险制度是政府对市场初次分配的结果进行纠正的重要,有利于促进社会公平。所以8ttt8,在此我们sSBbWw先离开经济科学来探讨政治哲学:政府对经济不平等应该做些什么?
诺贝尔经济学奖获得ssbbww者阿马蒂亚。森教授将社会公正理论归纳为三派,即功利主义、自由至上主义和罗尔斯的正义理论。
功利主义是19世纪以来最有影响力的社会公正理论,其代表人物为边沁、马歇尔和庇古等人,传统的福利经济学和公共政策经济学很长时间内是以功利主义为基础的。功利主义原则依赖于效用,评价社会公正的标准是社会中个人福利总和的大小。在一个体现
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