文档介绍：“建立现代企业制度,加强企业管理”
研讨会纪要
大会秘书处
中国企业管理研究会会长、著名经济学家马洪在《在建立现代
企业制度中加强和改善企业管理》一文中指出:“在当前新形势下
如何改善和加强企业管理,是一个大题目,也是一个非常重要的题
目”。他认为,应该处理好五个方面的关系,即要处理好加强企业
管理与深化企业改革的关系,处理好企业改革与企业发展的关系,
处理好学习、借鉴和创新的关系,处理好引进先进的管理思想、管
理方法、管理手段和加强企业管理基础工作的关系,处理好加强企
业管理和精神文明建设之间的关系。
西安理工大学党兴华、杨屹两位学者的《论国有企业公司化改
造的难点与出路》一文,将制约国有企业公司化改造的因素归纳为
个方面,即: 委托代理关系模糊。企业社会负担沉重。③市
场竞争的环境不平等。企业法人治理机构流于形式。产权流
动性差,产权交易渠道不畅。企业负债高,资本结构不合理。并
提出了建议: 分类改造,抓大放小。②落实法人财产权,完善法
人治理机构。③政府大力推动,重组国有资产组织体系。④开发
管理资源,做好配套工程。福州大学张炳光教授在《企业法人财产
权是企业法人代理所有权》一文中指出,国有企业的最终所有权属
于国家;企业享有财产的代理所有权、使用权;财产的收益首先来
自于企业,因此企业享有初始收益权,然后才有国家的最终收益
权;财产的处分权应在国家和企业之间进行划分。
中国社会科学院工经所张金昌副研究员在《法人财产权落实
到人是国企改革的方向》一文中认为,目前国企建立现代企业制度
遇到以下难题:产权关系不明晰、不能有效解决国有资产无人真正
负责的问题,但国有企业产权关系又很难明晰,明晰之后也很难流
通,产权明晰之后如何实现共同富裕和有效的宏观调控也是个疑
问,更加重要的是产权绝对明晰的企业制度,是不是最有效的企业
制度,目前还没有定论。该文从探索人和物的有效结合的角度出
发,提出使法人财产权落实到职工是国企改革的方向这一观点,并
对实施这一建议的具体方案进行了探讨。
辽宁大学高闯副教授的《内部人控制与公司治理模式选择》一
文分析了内部人控制与公司治理模式的关系,认为随着改革的深
入,中国企业的内部人控制呈愈演愈烈的趋势。该文在分析中国
“事实上”存在的内部人控制的主要来源途径和出现内部人控制的
制度原因的基础上,分析了内部人控制与企业低效率的关系。在
对美国、日本、德国和东南亚地区现代公司治理模式进行比较分析
之后,作者认为公司治理模式的设计是一个制度变迁过程,我们
“现在可能的选择”只能建立在“过去作出的选择”的基础之上。他
认为解决国有企业“出资者(外部人)缺位”问题的根本出路不在于
产权私有化,而在于将出资者(代表)改造成为实实在在的经济实
体;在设计必要的企业外部监控机制的同时,应更多地将注意力转
向设计“内部人”的自控机制上来。
傅俭华、袁凌两位学者的《试论国有企业代理阶层的激励机
制》一文探讨了国有企业高层经营管理人员的激励与约束问题。
该文认为,目前存在激励空缺,激励手段误用,约束软化等问题,这
些问题产生的原因主要在于市场激励缺位,高级委托代理关系“独
立利益意识”未形成等。该文提出了以下解决对策:建立“三权分
立”和“民主集中制”相结合的企业领导体制,培育经理市场、建立
法制化的年薪制度、强化职工对经营者的监督等。
中国社会科学院工经所黄速建研究员的《论出资者与管理层
的关系》一文从分析企业中股东(出资者)与管理层的关系入手,探
讨了建立有效的企业约束机制的途径。该文将股东与管理层的矛
盾归纳为个方面,即费用偏好、融资买下、制度差情结、股利分配
冲突、岁现象、短期业绩行为、股东缺位效应、信息虚假、转移资
源等。认为造成个别企业厂长、经理“扩大个人支出帐户和违法行
为”的根本原因在于企业制度安排。即在于国有企业和部分股份
制企业的企业制度变革不够彻底,主要是企业领导制度、用工制
度、分配制度改革没有到位。并就协调出资者与管理层之间的矛
盾提出了五种方法,即改善和加强公司董事会的作用、形成有竞争
的代理权、管理契约与诸如认股权计划的补偿安排、接管、经理人
市场等。
云南大学经济学院冯景雯在《国有企业走向市场的困难和对
策》一文中比较了国有企业和非国有企业这两类企业的经营机制、
运行规则、市场环境和企业家的形成与发展,指出国有企业的经营
机制、运行规则和市场环境难以使其和非国有企业进行竞争,国家
将其推向市场的政策取向必然会转变成保卫大中型国有企业