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/在全面提升中加速进展
在加速进展中全面提升
——莫宗通同志在县委十届三次全体(扩大)会议上的讲话
(2008年元月14日)
同志们:
这次县委十届三次全体(扩大)会议的要紧任务是,认真贯彻落实党的十七大与中央、省、市近期召开的一系列重要会议精神,回顾总结2007年工作情况,研究部署2008年工作任务,动员全县各级党组织、广大党员与干部群众坚持以科学进展观为指导,在全面提升中加速进展,在加速进展中全面提升,奋力开创全县经济社会又好又快进展新局面。
在刚刚过去的一年里,全县上下紧紧围绕既定的进展思路,坚持在求实中创新、在创新中求实,经济社会进展在前几年高位济开发区一样抓好农业示范区,加快把花卉苗木传统种植区进展成为集观光、休闲、旅游为一体的国家级“农业综合开发新农村示范区”。三要积极进展城郊经济。充分利用城郊乡镇在地域、交通与信息等方面的便利条件,大力进展“菜篮子”工程、经济作物种植、物流运输与劳务产业,主动接纳城市转移的中小企业,积极呼应城区开发建设,尽快把城市辐射与拉动的优势转化为实实在在的惠民进展成果。四要切实加强镇村环境整治。积极实施农村新一轮“五件实事”,因村制宜、量力而行、以点带面稳步推进村庄改造,深入开展农村“四清”工程,扎实做好镇村环境整治与绿化工作,不断改善镇村居民生产生活条件。五要不断增强乡镇综合实力。通过做大二产、做强一产、做活三产,确保财政收入超千万元乡镇达
28个,、超5000万元3个、超3000万元4个、超2000万元9个。
四、坚持在协调进展中改善民生,在改善民生中促进与谐,全面提升社会建设水平。不断放大我县经济社会协调进展的优势,按照十七大提出的“五有”目标,进一步改善民生,促进社会与谐。一要发动全民创业制造就业“岗位”。进一步弘扬创业文化,优化创业环境,加快形成千军万马竞相创业、千家万户争相致富的生动局面。二要实施低房价战略打造安居“床位”。综合运用市场“无形之手”与政府“有形之手”,确保房价始终处于全省最低,坚持以低房价改善民生福祉、留住进展能力、积蓄进展后劲。三要加大公共财政投入进展社会事业。逐步推动公共财政投入由注重基础设施建设向基础设施建设与社会事业进展并重转变,切实提高基础教育、职业教育、公共卫生、公益文化、群众体育等社会事业进展水平。四要完善社会管理保护社会平安。牢固树立“大稳固”、“大安全”意识,不断完善“七抓”机制,努力做到社会保障网、社会稳固网与社会安全网“三网”同建,最大限度增加与谐因素,最大限度减少不与谐因素。
五、坚持在创新求实中锤炼作风,在锤炼作风中增强素养,全面提升执政兴县能力。创新求实是改革开放时代精神的深刻表达,也是近年来沐阳推进工作的最集中、最突出、最宝贵的经验。面对新形势、新任务,全县党员干部要继续以创新求实的精神抓好自身建设,确保各项工作看得准、抓得狠、管得细、干得实、做得好。一要始终保持开拓创新的昂扬锐气。实践证明,思想有了兴奋点,进展才会有增长点;没有思想上的领先,就不可能有进展上的率先。要坚决改变“眼界不宽、思路不宽、胸襟不宽”的现象,坚持以“一切服从服务于把情况办成、办好”为原则,在改革中统一思想,在开放中拓宽视野,在创新中探索出路。二要大力弘扬真抓实干的工作作风。继续在全县机关与企事业单位中深入开展情感教育活动,引导党员干部把情感化为责任、责任化为动力、动力化为进展、进展化为广大群众普享实惠的富民成果。继续推行工作落实项目化机制、一线工作法、工作会办制等一系列行之有效的工作方法,推动各项工作有效落实。大力推行工作点评制度,通过采取定期点评、专题点评、跟踪点评等办法,不断提高广大党员干部解决具体问题的能力。三要不断激发争先创优的精神状态。任何时候,干任何情况,都要强化“干不到一流是失职、争不到先进是失败”的争先创优意识,敢于跟兄弟单位比一比,勇于同左邻右舍赛一赛。县委将始终坚持以进展论英雄,以实绩排座次,以能力定去留,让有为者有位、无为者失位、不为者退位。四要着力强化服务进展的本职意识。不断强化“权力就是责任、工作就是服务、公务员就是服务员”的理念,继续推行无借口工作法与立即就办制度,努力为各类进展主体提供全方位、零距离、保姆式服务,坚决杜绝“不作为,“慢作为”与“乱作为”现象。五要切实树立清正廉洁的良好形象。大建设、大进展需要大廉政。我们谁也不愿看到“项目上马、干部下马”与“楼房竖起来、干部倒下去”的局面。广大党员干部一定要筑
牢拒腐防变的思想防线,时刻明晰公与私的警戒线、纪律与法律的高压线、个人与家庭的情感线,始终做到政治上跟党走、经济上不伸手、生活上不出丑。
同志们,沐阳已经站在新的历史起点上,开始进入一个崭新的进展阶段。历史给予我们神圣的使命,时代把我们推向了一个新的更高的平台。让我们在党的十七大精神指引下,以更加饱满的精神、更加扎实的举措、更加务实的作风,为把沐阳的明天建设得更加美好而努力奋斗!
攀升的基础上再获新的突破。一是经济运行在提速增效上实现新突破。,%,创历史新高。实现财政收入15亿元、通常预算收入8亿元,%%,%、%%,通常预算收入由2005年在苏北24个县市的第8位上升到第5位,仅比第4位的沛县少1300万元,。二是工业进展在招大培强上实现新突破。坚持以引进亿元以上工业项目统领招商引资全局,每周引进一个亿元以上项目,引进5亿元以上工业项目11个,其中10亿元以上3个。随着大项目的顺利推进,传统产业不断升级,新兴产业加快崛起,有力带动了全县工业经济的快速进展。全县新增规模以上工业企业95家,年产值超亿元企业达16家,用电量首次突破10亿千瓦时,%。经济开发区对县域进展支撑作用愈加明显,已承载各类项目420个、投产287个,其中亿元以上项目59个,10亿元以上项目5个,上市公司投资项目11个,,、,一座以轻纺服装、木制品加工、五金机械、电子能源等成长型项目为支撑的新兴工业基地已经形成。三是城市建设在提升形象上实现新突破。新老城区建设开发如火如荼,到处塔吊林立,整个沐城就像一个热火朝天的大工地。全年新开工房地产面积185万平方米,竣工96万平方米,完成销售133万平方米。规划实施的285栋12层以上楼房已有39栋建成、109栋在建、137栋马上开工,标志着沐阳城市建设已进入“高层时代”。城市功能更加完善,欧中广场、浙江商城二期、大江国际饭店投入运营,新世界商业广场、苏北商贸城、沐阳(海宁)皮具市场、苏北车市4个总投资14亿元、建筑总面积80万平方米的大型综合市场群正在加快崛起,地面水厂、管道煤气用户迅速增加,热电厂、污水处理厂、垃圾处理厂加快建设,城区15条道路改造工程顺利完成,城区绿化亮化投入创历史新高,虞姬生态园、沐河公园、沐河景观带“磁场效应”更加增强,城市人气、商气更快聚集。四是统筹城乡在镇村进展上实现新突破。公共财政由过去依靠“三农”支撑逐步转向反哺“三农”,县级财政投入“三农”资金
8000多万元,比上年增长一倍多,获得省级财政支农资金整合优化试点工作先进县称号。乡镇综合实力快速提升,财政收入超千万元乡镇由上年的7家增加到22家。特色产业优势不断放大,花卉苗木、食用菌、设施蔬菜、优质稻米与生态水禽养殖等高效特色农业形成“四区一带”生产新格局。积极推进农村“新五件实事”,农民生产生活条件明显改善。生态建设取得新的进展,顺利跻身全国百家绿色小康县行列,成功举办第二届盆景艺术展,花卉苗木综合开发示范区建设初见成效。五是社会建设在协调并进上实现新突破。坚持“与谐拆迁”,,居全省县级城市之首。仅用两个月时间顺利搬迁珠江路两侧1297座坟墓,干成了多年来想干一直没有干成的事。实行“与谐安置”,全县已建成安置房90万平方米,新开工50多万平方米。坚持以低房价战略引领县域科学进展,城区房价始终处于全省最低,走出了一条房价越低需求越旺、需求越旺开发越多、开发越多城市化进程越快的良性循环之路,成功经验被中央与省市多家媒体宣传推广。公益性基础设施更加完备,县及29个乡镇世代服务中心、15个标准化乡镇文化中心基本建成,实现“村村有体育健身场所”目标。自筹资金3亿元建设的宿迁经贸学院新校区顺利招生,标志沐阳成为全省52个县级城市中第4个拥有自己大学的县份。大量历史遗留问题得到妥善解决,农村合作基金会股金、沂南基金会剩余本金、县政府陈欠工程款全部支付,义务教育债务化解工作顺利结束,原国有集体企业职工、沐城镇原镇属集体企业职工全部参加养老保险,不再向财政供给人员筹集有关资金。“平安沐阳”、“法治沐阳”建设稳步推进,信访总量全市最低,已连续4年保持赴省进京上访零登记,刑事案件万人发案率始终处于全省最低行列,群众安全感明显增强。与此同时,坚持党要管党、从严治党,党的思想、组织、作风与廉政建设迈上新的台阶。
过去一年取得的成绩,是上级党委政府正确领导的结果,是全县干群奋力拼搏的结果,是广大客商积极参与的结果,是各界人士大力支持的结果,同时也是与近年来我县奠定的扎实基础、积存的宝贵经验分不开的。回顾近年来,全县上下大力弘扬创业创新创优精神,始终坚持求实务实落实作风,瞄准加快建设现代化中等城市进展定位,深入实施以项目推进为主体、以全员招商与全民创业为两翼的“一体两翼”进展战略,不失时机实施大项目推进方略,全面加快工业化、城市化、市场化三大进程,全县经济社会始终保持快速增长、良性循环的进展势头。能够说,近几年是沐阳进展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的时期。全县经济社会进展取得的成绩,得到了群众的普遍认可、社会的广泛认同与领导的充分确信。2007年新春伊始,市委、市政府发出“再掀全市学沐阳活动新高潮”号召;5月,《新华日报》、《扬子晚报》相继刊登省委研究室长篇调研报告《大县在崛起——沐阳进展再调查》;9月,中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长、原江苏省委书记李源潮同志来沐调研时指出:“沐阳的经济社会进展取得了巨大的成就,站在了一个新的起点上。”“沐阳的进展跨上了一个新的台阶,取得了重大的进步,已经进入了一个政通人与、快速崛起的新阶段。”与此同时,2003以年来我县共接待中央、省、市各级领导,省内部分市、县与甘肃、云南、、参观、考察。通过参与近年来经济社会进展的生动实践,我县广大党员干部思想观念、精神状态、价值取向、工作作风有了根本性转变,人民群众的自信心、自豪感、凝聚力、向心力进一步增强,这为我们再创新的佳绩、夺取新的胜利,提供了强有力的保障。
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年,也是实施“十一五”规划的承上启下之年。做好新的一年工作,务必始终贯穿“在全面提升中加速进展,在加速进展中全面提升”这一主线。确立这一主线,是基于对中央与省市精神的深刻领会。党的十七大提出了“促进国民经济又好又快进展”的新要求,全省经济工作会议提出了“好字优先、稳中求进,好中求快、优中求进”的指导思想,前不久结束的市委三届三次全体(扩大)会议发出了“好字当头、后发快进、干字为本”的号召。我们务必将上级精神具体化、地方化、特色化,以“全面提升”保证“好”,以“加速进展”实现“快”。确立这一主线,是基于对面临进展形势的认真分析。当前,我们既面临宏观调控常态化带来的土地、信贷、环保“三紧”的严峻考验,区域经济竞争日趋猛烈带来的不进则退、慢进也是退的进展压力,又面临全国乃至全球范围内产业梯度转移,省委、省政府大力扶持苏北特别是重点帮助宿迁实现更大突破的大好机遇。面对前所未有的机遇与挑战,我们既不能停留于粗放式增长,也不能满足于自然式进展,而务必顺时应势,坚持把“全面提升”与“加速进展”统一起来,在全面提升中保障加速进展的可持续性,以加速进展筑牢全面提升的坚实基础,让“全面提升”与“加速进展”相互促进、相得益彰。确立这一主线,是基于对所处进展阶段的清醒认识。通过近年来全县上下的共同奋斗,我县经济社会进展不断取得历史性突破。但我们也务必清醒地认识到,我县近年来的“快”是建立在基数较小基础上的,近年来的“好”是建立在水平较低基础上的。目前,我县进展正处在由起步、起跑迈向起飞的关键时期,处在由量变迈向质变的爬坡过坎阶段,不管是经济建设,还是社会进展,既面临着加速的要求,更面临提升的压力,不加速难以“起飞”,
不提升无以“攀高”,二者务必兼顾,而且缺一不可。确立这一主线,是基于对县域进展蓝图的精心规划。早在两年前,我们就顺应全县人民意愿,确立了“加快建设现代化中等城市”这一新的进展定位。要把这一美好蓝图变成生动现实,要求我们在坚持加速进展的同时,务必更加注重扩大项目规模,更加注重提升城市规划建设品位,更加注重整合利用各类资源与保护好生态环境,更加注重提高经济社会运行综合效益,努力走出一条进展速度快、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、人民得实惠的进展路子。
观念决定思路,思路决定出路。新的一年全县上下要坚持以科学进展观为指导,紧紧围绕“在全面提升中加速进展,在加速进展中全面提升”这一主线,更高起点实施“一体两翼”进展战略,更高层次实施大项目推进方略,更高品位建设现代化中等城市,努力实现全县经济社会又好又快进展。
一、坚持在招大培强中扩张总量,在扩张总量中优化质态,全面提升工业进展层次。牢牢把握新型工业化这一核心,始终坚持外引与内培并举、扩量与提质并重,加速形成具有沐阳特色的工业体系。一要在招商选资上下功夫。持续掀起招商热潮,全力以赴主攻“高大新外”项目,确保全年引进固定资产投资亿元以上工业项目67个,其中10亿元以上11个,10亿元项目至少有1个当年投入超过4亿元,并力争在引进超亿美元外资项目上取得突破。不断完善招商举措,进一步强化县级领导与单位“一把手”招商责任,积极放大“以商引商”效应,迅速提升专业招商、驻点招商成效,切实抓好浙江、上海、苏南等重点区域招商,不断提高招商引资的命中率与成功率。强化招商考核奖惩,按照县委、县政府有关文件精神,突出考核亿元以上工业项目,杜绝弄虚作假,严格兑现奖惩,做到动真碰硬、不打与牌。二要在扶优培强上下功夫。全力以赴培养重点骨干企业,通过强化帮办、政策扶持、要素倾斜等措施,确保开工建设新引进亿元以上工业项目30个,新竣工投产固定资产投资亿元以上工业项目20个,鼓励天能电池、美欧电子等企业增资扩股,加大对业事集团、大江集团等企业上市的培训与指导,迅速壮大引领工业进展的“第一军团”。大力实施“小型企业上规模”与“规模企业上台阶”工程,促进本土企业与引进投产企业加强内部管理,推进技术创新,强化品牌建设,加快裂变扩张,确保全年新增规模企业
139家,着力打造工业进展的“第二梯队”。坚持不懈做大主导产业与支柱产业,引导企业在布局上集中、生产上配套、环节上成链,不断壮大轻纺服装、木制品加工、五金机械、电子能源等已有一定基础的产业集群,着力放大画材、包覆纱、蓄电池、手机扬声器四个全国第一,与此同时,要敢于无中生有,通过引进大项目,带来大配套,建成大产业,形成新的产业集群。着力破解企业用工难题,利用节日有利时机切实抓好外出劳动力返乡就业的发动与组织工作,积极拓展县外、省外劳动力输入渠道,加强劳动力订单培训I、定向培训、对口培训,引导企业树立“以人为本”用工观念,努力做到以机制、待遇、事业与情感拴心留人。全力打破资金约束瓶颈,进一步规范县乡担保中心运行,多渠道增加村镇银行股本金,积极争取江苏银行、江苏邮政银行在我县设立全市首家分支机构,千方百计拓宽融资渠道,不断提高银企对接成效与存贷比例。三要在园区建设上下功夫。园区是我县工业进展的希望所在、潜力所在、增长极所在。继续举全县之力做大做强开发区,实行开发区与昆山(沐阳)工业园一体化联动进展,确保开发区全年实现业务总收入超过80亿元、财政收入超5亿元,。科学规划园区布局,对新上项目进行归类布点,对企业形象提出明确要求,积极引导中小企业特别是关联配套企业入驻开发区南区、开发区标准厂房、乡镇及村居,加快形成开发区与镇村工业联动进展格局。高度重视节约土地,开发区要提高单独供地门槛,亩均投资强度不低于120万元,亩均年税收奉献不低于20万元,亩均用工不低于15人,与此同时要进一步加大土地清理置换工作,用足用好城乡建设用地挂钩置换政策,积极向上争取大项目用地“点供”指标。严格执行环保标准,牢固树立“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”意识,在坚持“项目看环保、项目论大小”的同时,全面加快热电厂、污水处理厂、垃圾处理厂等园区配套设施建设,切实提高节能减排能力。