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各位领导,同志们:
今年是重要之年,抓好今年农业农村工作非常重要,意义深远。根据会议安排,下面我就今年农业农村及乡村振兴工作作一具体部署。
一、总结回顾2019年全县政府农业农村和乡村振兴工作
去年以来,在县委、县政府正确领导下,全县上下深入贯彻落实中央和省市委“三农”决策部署和工作要求,以加快农业农村现代化为总目标,以推进乡村振兴战略为总抓手,以增加农民收入为中心任务,以坚决守住不发生规模性返贫为底线要求,加快现代农业发展步伐,全县政府农业农村工作呈现出良好发展态势,连续两年全省乡村振兴实绩考核评为优秀县县政府。
一是农业生产连年丰收。全面统筹推进疫情防控和农业生产发展,克服倒春寒、干旱、红蜘蛛病虫害影响,实现播种面积、产量双增长,粮食产量获得获得了大丰收,完成了市里下达的各项指标任务。
二是特优农业亮点纷呈。着眼建设都市农业引领县政府,培育了绿色蔬菜、红色草莓、紫色葡萄、褐色香菇、胡蝶兰花创新和技术服务,鼓励种业企业开展种质资源收集、保存、鉴定和创制,参与地方特色品种开发,推动特色资源优势转化为创新优势、产业优势。
二要加强育种创新攻关。推进有机旱作杂粮新品种培育,以作物研究所为核心,开展对黍子、谷子和杂豆优质传统品种进行选育改良和新品种育种联合攻关,进一步提高传统品种的优良特性,加快培育高产优质、多抗专用、适宜机械化生产的新品种。
三要加强种业基地建设。
L建设畜禽良种繁育基地。围绕引进品种荷斯坦奶牛,建立畜禽良种繁育基地。建设纯种荷斯坦奶牛扩繁基地,加快组建用于优种扩繁和培育的种公牛群、种母牛群,开展活体采卵和胚胎体外生产,推进生产优质性控胚胎满足市场用种需求。
.建设作物良种供应基地。推动制种优势企业与优势基地紧密结合,以“县企共建”方式,加强糜黍、谷子和脱毒马铃薯2大良种制种基地建设。
.建设作物新品种展示示范基地。立足全县政府种植业发展特色及市场需求,在省级示范家庭农场建设1个百亩抗旱节水型农作物新品种展示示范基地,引进各类农作物新品种60个以上。年底,力争筛选出品质好、产量高、抗逆性强的新品种5个以上。
四要加强种业市场监管。严格种业知识产权保护,强化行政与司法协同保护机制,推行全链条、全流程监管,依法严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法犯罪行为;落实常态化监督检查机制,配强基层种业管理和农业综合行政执法力量,切实加强重点县政府域、重点品种的监督检查与质量监测;严格种业品种管理,提高主要农作物品种审定标准,建立品种“身份证”制度,全面净化种业市场。
(四)关于建设美丽宜居乡村
要以乡村建设行动为总抓手,突出抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理三个重点,全面布局、高位推进美丽宜居乡村建设。
一是统筹抓好乡村发展。鼓励拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值,重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业,促进乡村一二三产业融合发展;实施商业体系建设行动,升级改造一批综合商贸服务中心,建设改造一批乡镇商贸中心和村级便民商店;推进农业农村绿色发展。扎实推进我县政府生态治理,开展国土绿化行动,积极推进农业面源污染综合治理,提高全县政府秸秆综合利用,积极探索低碳农业发展模式,推进农村户用光伏、生物质能等清洁能源建设。
二是扎实推进乡村建设。推进“六乡提质”行动,科学确定村庄分类,提升公共服务功能,在交通沿线“点、线、面”相结合集中连片创建15个美丽宜居乡村。接续实施农村人居环境整治提升五年行动,推进1000座农村户厕改造,力争农村卫生厕所普及率达72%o统筹做好供水保障和污水处理,积极开展行政村的生活污水治理工程。
三是完善提升乡村治理。进一步健全自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系,走好乡村善治之路,力争创建国家级的乡村治理示范村。
(五)关于深化农村改革
要全面深化资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,用改革破解“三农”难题,持续增强农村高质量发展活力。一是稳慎推进农村土地制度改革。落实农村承包地“三权分置”制度,健全土地经营权流转服务体系。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度,建立公平合理的增值收益分配机制。二是深化农村集体产权制度改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章,落实农村集体资产监督管理办法,开展农村产权流转交易市场规范化建设试点,推进农村集体资产监管和产权流转交易平台建设。三是全力推动农业生产托管服务。加快推进以生产托管为重点的农业社会化服务,构建托管主体与农户利益联结机制,全面激活农村发展内生动力。
惊蛰已过,春季农业生产已经由南向北全面铺开。我们一要抓紧做好春耕备耕。各乡镇要切实推进种植计划、种植项目,全力抓好农资储备。农业执法部门要扎实开展农资打假行动,严厉打击制售假冒伪劣农资产品、哄抬物价等违法行为,全力保障种子、农药、化肥、地膜等农业生产资料市场经营秩序;二要做好森林草原防灭火工作,特别是要在春季、清明、五一这三个时间节点下沉所有所有包片领导、包村干部,盯住“五头''(山头、人头、坟头、田头、源头)、守好“五口”(村口、路口、沟口、卡口、入口)、巡查“五边”(林边、地边、田边、路边、村边),将森林草原火灾“打小、打早、打了“;三要落实“三管三必管”安全监管责任,做好安全生产工作。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制;要健全完善安全工作责任体系,确保安全工作事事有人管,人人有事干,形成职责明确、风险可控的管理格局。
同志们,今年“三农”目标任务已经敲定,推进乡村振兴的大战已经全面铺开。要认真贯彻落实好中央、省市委农村工作会议精神,按照总体目标,扛起政治责任,大力发展农业农村,以项目化思维抓紧谋划全面推进乡村振兴,强化考核意识,突出结果导向,全方位推动农业农村高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
卉等一批档次高、设施完备的现代农业科技园县政府;做强做大奶业发展链条,充分发挥奶牛龙头企业的带动作用,畜产品六项指标均比上年大幅增加,成为擦亮农业强县政府形象的崭新“名片”。目前,我县政府绿色叶菜供应占全市70%以上,鲜奶日供应量占全市l/4o
三是农业产业集群高质量发展。以酿品、乳品、功能食品产业集群发展迅猛。品牌化、标准化、市场化程度进一步提升,多个农产品获得国家级品牌认证,产品远销北上广等地,知名度在国内、省内明显提升。
四是农村人居环境提档升级。着力推进城乡融合,“六乡提质”行动成效明显。特别是西韩岭乡先行示范,打造城市近郊瓜果采摘、农事体验、影视娱乐、生态休闲的美丽乡村风景,得到省市领导的充分肯定。
五是农村改革深入推进。全面开展农村集体产权制度改革“回头看”,加强集体资产监管,我县政府代表全市接受省委农办的验收考核。开展集体经济合同专项整治工作,排查合同879份,整改问题合同234份,挽回农村集体损失210万元。
六是农民生活品质进一步提高。紧紧抓住城市化、项目化两轮驱动的先机,加快推进城乡之间就业创业双向流动,着力提高农民的就业创业本领,完成高素质农民培训2000人,高素质农民培训的典型做法被全省推广,并进行现场观摩。2019年农村居民人均可支配收入完成18204元,%o此外,农产品安全县县政府创建工作、农机补贴等单项工作也受到省市的充分肯定。
二、2020年“三农”工作的安排部署
(一)关于八大特色农业产业振兴
乡村要振兴,产业是根本,产品是核心。从目前我县政府的情况看,特色、资源、县政府位优势明显,但产业集群化发展还未形成,龙头企业偏小偏弱,农产品品牌附加值不高,精深加工远远不够,尤其是畜禽加工转化率短板非常突出。县委县政府立足县政府情,着眼长远,作出了振兴畜牧、设施蔬菜、有机杂粮、农产品加工、食用菌、观光农业、特色水果、有机肥“八大特色产业”的决定。我们要以拳头产品为内核,以推行链长制为抓手,促进全要素集聚、全链条增值、全产业融合,下大力气推进农业产业振兴。
总的目标任务是:2020年八大特色产业全产业链产值达到20亿元,其中一产产值达到10亿元,带动农民户均增收1600兀O
一是打造生态畜牧产业示范县政府。按照“稳猪、强牛、兴羊、促禽、增草”的发展思路,坚持积极稳妥、农牧循环、绿色发展原则,打造存栏2万头现代奶牛养殖集聚区、建设一批高标准肉牛养殖集聚区、生猪产业聚集区、肉羊养殖集聚区和蛋鸡养殖集聚区。升级改造畜牧标杆企业,新建改扩建12个生态养殖基地;流转土地1万亩,打造1个饲草种植基地,培育1个现代饲草龙头企业;配套6个畜禽养殖场粪污处理设施。畜禽粪污资源化利用率提高一个百分点,畜牧总产值(含草)占农业总产值比例达到60%。至1]2025年,实现奶牛饲养量万头、肉牛饲养量万头、猪饲养量万头、羊饲养量万只、禽类饲养量万羽,畜产品总产量力争达到万吨,其中,肉、蛋、奶总产量分别达到万吨、万吨和万吨。
二是建设冷凉设施蔬菜生产基地。今年蔬菜播种面积稳定在2万亩,蔬菜总产量稳定在7万吨。要强化技术装备支撑,加大高标准日光温室、塑料大棚建设力度,加快老旧日光温室改造升级,年内要新增设施农业600亩。要加强蔬菜产品冷链储运设施建设,包括节能型通风贮藏设施、机械冷库、气调贮藏库等仓储保鲜设施设备,有效降低鲜活农产品产后损失。要新建1个产地批发市场,,。要完善销售体系,建立产地直通零售的产销对接模式,引导蔬菜种植大户、合作社和企业借助电子商务平台进行线上销售,提高自主营销能力。发挥蔬菜专业合作社的功效,采取“农民专业合作社+经纪人+农户'’的方式,依托经纪人的销售经验,通过采取“订单种植”、“周边联营”、“企业合作”、“保价收购”等方式,降低生产风险,提升销售额,推动设施农业做大做强。
三是打造有机旱作农业发展特色县政府。我县政府气候干燥,山县政府、乡镇土地贫瘠,地下水流失严重。要因地制宜发展有机旱作农业,促进农业增产增收增效。2020年全县政府杂粮种植面积要稳中有升,优质率达到80%,加工转化率达到45%。引进杂粮新品种,建设优质杂粮种植基地;到2025年,全县政府杂粮种植面积达到5万亩,优质率达到
85%,加工转化率达到60%。要全面总结推广有机旱作农业发展经验,加大科技攻关、精深加工以及培育杂粮知名品牌等各项集成技术的推广力度,提高有机旱作杂粮产业发展规模化、标准化程度。
四是建设农产品加工产业基地。要坚持以项目化工业化思维抓农业。运用先进的技术设备、标准化认证、完善的农业产业链来装备农业、改造农业,提升农产品附加值。要提升农产品深加工和产品开发水平。依托龙头企业带动,大力发展以农产品深加工为主的精深加工,研发生产功能、休闲、养生、保健等中高端系列产品。要加大对农业龙头企业的扶持力度。积极争取上级项目及专项资金,加大对龙头企业贷款贴息的补贴力度;充分发挥“三队包联”的积极作用,对农产品深加工的龙头企业加强帮扶力度。
五是建设优质反季节食用菌生产基地。2020年全县生产食用菌菌袋达到800万袋,,,到2025年,全县政府生产食用菌菌袋达到1000万袋,,产值突破亿元。要加大科技投入力度。积极与农大等院校在新品种、新技术、新产品研发等方面进行合作,全面延伸食用菌产业链,提升产品附加值,带动产业步入科学化、标准化、规范化发展轨道。要提高龙头企业带动能力。加大招商引资力度,广泛吸纳社会资金,做强大企业,做大中等企业,做活小企业。深入研究食用菌市场供求变化,不断挖掘食用菌开发潜力,推进各种资源整合、行业联合,由抓生产向抓市场转变。培育壮大经纪人队伍,鼓励生产大户、村干部、农村能人等担当经纪人,走集约化发展之路。
六是打造特色农业观光体验县区。在旅游古村落等沿线打造油菜花观光农业带;在高铁沿线打造酿酒高梁观光农业带;依托生态资源,倾力打造家园美、田园美、生态美、生活美的美丽宜居乡村。要依托我县区位优势、自然禀赋、历史文化、民俗风情等资源,开发一批休闲农业与乡村旅游产品品牌、推出一批休闲农业旅游线路、培育一批休闲农业从业人员。
七是建设特色水果产业发展县区。要强化科技支撑,引进(选育)、示范推广葡萄、冬枣、西梅、草莓、甜瓜等国内外果树优良品种,通过高接换优、新建果园,建设新优品种示范园350亩。实施果园改造工程。针对品种落后、产能低下的老旧果园通过品种更新、树形改造、高接换头等技术进行改造。实施龙头企业培育工程。培育、引进、联合大中型果品深加工企业,引进推广果品清洗、分级、包装等智能机械化初加工生产线。实施科研攻关工程。与全国知名院校、专业研究机构建立产学研合作机制,借助其高科技手段和高素质人才的优势,联合攻关,解决我县政府杏果生产中如储藏保鲜、霜冻、高新产品开发等技术难题。
八是建设有机肥生产加工基地。重点扩大有机肥加工企业的产能,加大各养殖企业粪污处理和转换能力,把有机肥做成周边省市的重要供应基地。2020年,我县政府有机肥产量达到12万吨,。要提升有机肥研发和产品开发水平。鼓励有机肥企业加大研发投入,拓宽技术路线,延伸产品种类,与国内相关高校、科研院所建立合作关系,吸引科学骨干技术人才入驻企业。加大对有机肥企业的扶持力度。积极争取上级项目及专项资金,加大对有机肥企业贷款贴息的补贴力度;帮助企业建立销售完善销售渠道,要求有农业种植项目必须增施有机肥,在
2020年高标准农田的建设中继续加大增施有机肥的力度,逐步提升我县政府耕地地力。
(二)关于巩固拓展脱贫攻坚成果
中央提出,在脱贫攻坚目标任务完成后的5年过渡期内,要保持帮扶政策总体稳定,防止返贫致贫,把“四个不摘”转化为“四个加强”,从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,坚决做到工作重点不转移、投入力度不下降、干部精力不分散,持续增强脱贫稳定性。
一是完善落实防止返贫动态监测和帮扶机制。优化自下而上申报和自上而下排查机制,强化日常排查、重点排查和集中排查,鼓励探索建立监测对象快速申报机制,对监测对象不设规模限制,根据风险类别、发展需求落实帮扶措施,确保应纳尽纳、应扶尽扶。严格退出标准,规范退出程序。落实防止返贫监测帮扶联席会议制度,健全部门间信息互通、数据共享机制,提高监测帮扶的及时性、针对性。实施农村颐养工程,解决好农村留守老人、无自理能力老人的养老问题。
二是巩固拓展“三保障”和饮水安全成果。紧盯重点县政府域、重点人群开展常态化排查,紧盯关键时段、突发灾害开展重点排查。落实控辍保学长效机制。做好脱贫人口、监测对象参加基本医保工作,落实健康帮扶、慢病诊疗等政策,防范因病致贫返贫风险。巩固乡镇卫生院、村卫生室达标建设成果,抓好合格村医配备,提高医疗服务供给能力。落实农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测长效机制,动态保障基本住房安全。巩固拓展农村饮水安全工程成果,健全运维管护长效机制,解决好水源性、季节性缺水问题。