文档介绍：东北师范大学
硕士学位论文
我国水资源流域管理与区域管理相结合体制研究
姓名:赵亚洲
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:柏维春
20090501
摘要流域管理是以流域为单元,将流域上、中、下游,左、右岸,干流与支流、水质与水量、地下水与地表水,治理、开发与保护等等作为一个完整的系统,统一考虑水资源的各项功能和用途,所进行的管理。现有的流域管理机构是国家水行政主管部门的派出机构,尽管流域机构的管理不能等同于流域管理的全部,但流域机构肯定是流域管理的执行主体。流域管理与行政区域管理的结合存在的主要矛盾为流域管理机构与区域水行政主管部门的事权划分和管理关系。合理的事权划分,是明确界定流域机构和地方水行政主管部门的权力和职责、理顺流域管理与行政区域管理关系的前提条件。因此,本论文的研究重点,将重点阐述流域管理机构的管理范围,而行政区域管理主要限定于区域水行政主管部门的管理范围,通过明确界定两者之间的事权,理顺相互关系,健全和完本论文结合我国水资源管理体制的现状分析,并借鉴国外流域水资源管理的经验,在流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制的理论分析基础上,提出了构建流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制的保障机制。全文共分四章:一、我国水资源管理体制现状分析;二、国外流域水资源管理经验借鉴;三、流域与行政区域相结合的水资源管理体制的理论分析;四、流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理关键词:流域管理区域管理体制研究善水资源管理体制。体制的保障机制。
,..畉.,畉甊:,,,..,、,.甌瓸:.
学位论文作者签名:勘.,指导教师签名:捌圣盔电话:笸理;期:丛盟些/期:础硼乒丘.:三:型独创性声明同期:劬矽稀—//学位论文使用授权书本人郑重声明:所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作所取得的成果。据我所知,除了特另以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中作了明确的说明。本声明的法律结果由本人学位论文作者签名:本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定,即:东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ学位论文作工作单位:通讯地址:承担。印或其它复制手段保存、汇编本学位论文。邮编:日
言引水是人类生存和社会进步不可替代的基础性自然资源和战略性经济资源,也是生态环境的基本要素。流域是天然河流、湖泊集水的区域,其整体性极强,上下游关联度很高,地下水与地表水相互转换,上下游、左右岸、干支流之间水资源的开发利用和保护性和多功能统一性,决定了水资源按流域统一管理,是人类遵守自然规律、尊重科学、实现人水和谐和经济社会可持续发展的必然要求,是在水资源管理方面落实科学发展观的自然资源。但通常状况下,自然形成的流域水文边界并不与人为划定的行政边界重合。因此,实行流域管理和行政区域管理相结合的水资源管理体制,充分发挥流域管理与行历史发展规律,而且也符合国际社会水资源管理的发展趋势。监督工作。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构,理和监督职责。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限,负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。由此从法律上确立了“流域管理与行政区域管理相结合’’的水资源管理体制。然而,由于长期以来“分割管理,各自为政纬傻墓咝裕一些行政区域水资源管理者过分注重本区域利益而忽视了全流域的利益,加之,流域管理的法律法规体系还不健全,流域管理与行政区域管理之间的关系、事权划分与职责分工还不够明晰,公众的参与权与知情权没有得到应有的体现。当前,迫切需要在实践中东北师范大学硕士学位论文相互影响,水质和水量之间相互依存。水资源的流动性和流域特征,水资源的自然统一的具体体现,也是国家对水资源统一管理的重要形式。而行政区域是国家政治、经济、社会活动的基本单元,地方政府负责管理本辖区内的各项事务,包括辖区内水资源在内政区域管理的优势,实现优势互补,这既符合科学逻辑,也是适应生产力的发展,符合年重新修订的《中华人民共和国水法》Ⅲ规定,国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管解决流域管理与行政区域管理如何结合,如何在结合的基础上实现流域水资源统一管理问题。【俊吨谢H嗣窆埠凸ā罚..第九届全国人民代表人会常务委员会第二十九次会议通过
第一章水资源管理体制概述一、流域水资