文档介绍：第十一章军人保障
【教学目的】了解、学习军人保障在社会保障体系中的独特意义。
【教学重点】军人保障与其他人群保障的异同。
【教学方法及手段】多媒体教学,教师讲授配合课堂讨论。
【学时分配】2课时
【学习要点】通过本章学习,应当了解军人保障概念及其制度框架,把握军人保障制度的特殊性及其在整个社会保障体系的独特地位,熟悉军人抚恤,军人保险、军人福利等军人保障制度的基本内容。
【关键概念】军人保障军人保险军人抚恤军人优待退役医疗保险军人配偶随军未就业期间社会保险安置保障军人福利优抚医院等
主要内容
第一节概述
第二节军人抚恤优待
第三节军人保险
第四节安置保障与军人福利
第一节概述
一、军人保障及其基本特征
二、军人保障制度的建立与发展
三、新型军人保障制度的基本框架
一、军人保障及其基本特征
概念:军人保障是指国家建立的,以军人(特定情形下惠及其家属)为保障对象的各种社会保障制度的统称,它是一个由国家(中央政府)直接负责、能够涵盖军人多种风险的综合性保障制度系统。在现代社会保障体系中,军人保障构成了一个既相对独立、又与其他社会保障系统相联系的子系统,对解除军人后顾之忧、稳定军心、巩固国防等方面具有独特的意义。
基本特征:

、分工负责体制

二、军人保障制度的建立与发展
:军人保障与救灾济贫一样,也是历史悠久的国家或社会性保障措施。
(1) 三国时期:癝食恤抚
(2) 宋代:募兵制取代兵农合一制,军人成为一种职业为此而建立军人优待制、伤亡抚恤制度以及对退役士兵的安置制度
(3) 清朝:优待八旗制度、《恤荫恩赏章程》、《退伍兵暂行办法章程》、《退伍应守规则》

(1)传统军人保障阶段:是指伴随着革命军队的诞生和发展而建立起来的中国军人保障制度(通常被称为社会优抚或优抚安置)。
传统军人保障框架
抚恤优待保障
离、退休保障
安置保障
其他保障
传统军人保障制度的建立与发展成就
第一、法制建设较其他社会保障制度健全。
第二、较全面地为军人及其家属提供了生活保障。
第三、保障效果比较好。
传统军人保障制度的缺陷:
一是保障体系不完善,如针对军人配偶期间随军期间未就业问题就无相应的保障机制来加以解决。
二是保障待遇标准死板且欠规范,采用固定金额制,缺乏自动调整机制,在实践中表现出相当的滞后性。
三是财政来源混乱,其财政基础不仅包括中央政府的责任,也有地方政府的责任,还有城镇单位组织与农村集体经济的责任等,过分的责任分担与军队的统一性和属于国家所有的性质是不相符的,不利于从整体上维护军人的正当权益。
四是与市场经济改革和社会保障制度改革不相适应。