文档介绍：新一轮对口援疆进程中的产业园区发展建议
摘要:产业园区建设是产业援疆工作的重中之重,当前,新疆各地的产业园区积极招商,项目纷纷上马,成效显著,但仍存在着园区产业布局重复、集聚效应不强等问题。必须通过完善机制、科学规划、稳步建设、科学管理,提高园区发展水平,切实增强新疆的自主发展能力。
关键词:产业援疆产业园区产业规划新疆
在新一轮对口援疆工作中,19个援疆省市与新疆签署了冠名支持产业园区建设合作框架协议,建立了援疆省市的48家国家级开发区对口支援新疆39家产业聚集园区的结对关系,促成了徐工集团、苏新能源、中广核等国内一大批知名企业落户新疆。[1]
一、产业援疆助推新疆发展
第一,产业援疆实现了新疆与内地省市的合作共赢。一方面,产业援疆促进了内地省市自身的产业转型升级,促进各类生产要素向中高端制造等附加值高的新兴产业聚集;另一方面,新疆在承接内地省市产业转移之后,利用资源能源,加快新兴产业基地建设,促进产业布局调整优化和区域经济协调发展,拓展市场空间,形成长远竞争力,实现了共赢发展。
第二,产业援疆加快了新疆的优势资源开发。各类企业积极参与石油石化下游产品深加工、非常规油气资源开发利用,重点推动现代煤电煤化工产业发展,加大铁、铜、镍、黄金、铅锌、钾盐、重要稀有金属资源的开发利用,实现了新疆的资源地缘优势向经济优势的转化。
第三,产业援疆促进了新疆产业升级,优化了产业结构。截至2012年末,,%;,%,盈利产业结构趋向二、三产业。2012年新疆净利润超亿元的19家上市公司中,除4家是以农业和农产品加工业为主导产业,其余11家以钢铁、建材、化工、有色金属、设备制造为主导产业的工业制造类企业,4家上市公司属于多元金融、零售业和公用事业行业。新疆39家上市公司中有15家属于能源、材料行业,%;,%。[2]
第四,产业援疆增强了新疆的自我发展能力。统计数据显示,2013年上半年,新疆经济运行稳中有进、进中提质、活力增强,呈现出“一二三四”的特点:一个凸显——结构调整成效凸显;两个提升——发展质量、发展活力不断提升;三个前列——发电量、信贷、城乡居民收入增速居全国前列;四个高于——工业、投资、消费、出口四个主要经济指标增速高于全。,%,增速居全国第10位,自1991年以来首次进入全国前10位。在经济增长持续向好的同时,发展质量也得到了显著提升。%,%。,%。与此同时,上半年全疆经济发展的活力显著提升,%,%,居全国第2位。%,中小企业增势强劲。[3]
二、对口援疆进程中新疆产业园区面临的问题
第一,产业布局重复,产业同质化严重。当前,各地产业园区的产业发展方向趋同、产业布局重复。一方面,依托新疆本地水果、棉花、粮食等传统农业建设的农产品深加工、育种等农业相关产业项目几乎在各地产业发展规划中都有体现。另一方面,内地援