文档介绍：对口援疆背景下兵团自我发展能力的培育编辑:景艳玲出处:兵团日报时间:2014-03-07 字体大小:[大中小]
◇兵团党委党校李学军
对口支援是党中央、国务院作出的定国安邦的重大战略决策。对口支援不仅有助于促进兵团职工群众生活水平的提高,更有利于维护新疆社会稳定和长治久安。自我发展能力是实现兵团发展的先决条件,是兵团发展的关键和根本。在援疆单位的扶持帮助下,兵团应积极培植自己的“造血”功能,形成良性循环的经济机制,不断提高兵团竞争力。
一、兵团自我发展能力现状与对口援疆的提出
(一)兵团自我发展能力现状自我发展能力主要是指区域性自我发展能力,是自然生产力、社会生产力和文化生产力的总和,是以社会发展能力和经济聚集能力为核心的系统。从发展的角度来说,自我发展能力一方面强调发展的自身基础与“造血”功能,另一方面也不排斥外围力量对发展的推动作用。前者是重点和内因,指兵团自力更生、艰苦奋斗的能力;后者是催化剂和外因,指中央的政策支持与发达地区的支援。兵团在打击和抵御境内外分裂势力的破坏和渗透活动、保卫祖国边疆稳定和安全、加快经济发展、增进民族团结、维护祖国统一等方面发挥着建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用,但由于历史文化、自然因素、特定区位和政策差异等因素限制,兵团自身发展能力尚且不足,与发达地区相比还存在较大差距。
(二)对口援疆的提出2010年3月29日至30日,全国对口支援新疆工作会议召开,会议决定动员全国北京市、上海市、广东省和深圳市等19个省市开展对口支援新疆工作。2010年5月17日至19日,中央召开了新疆工作座谈会,出台了对口支援新疆计划,并采取“5·12”特大地震灾后重建模式对新疆进行扶持。借鉴此模式,新疆12个地(州)市的82个县(市)、兵团的12个师,获得来自19个省区市的对口支援。按照规划,在“十二五”期间,10个对口支援省市共计要建设409个项目,总投资达2494250万元,其中援助资金达841216万元,%。
二、对口援疆背景下兵团自我发展能力分析评价
自我发展能力主要涵盖了三个层面:个人层面、企业层面和区域层面。笔者主要从区域层面来探讨兵团自我发展能力,从生态环境、社会发展和经济聚集三个方面构建兵团自我发展能力指标体系。
(一)民生优先理念深入人心,民生建设投入实现重大突破。兵团各师通过对口支援实施民生工程,近七成的援疆资金用于民生,“群众第一、民生优先”的理念已成为广大干部的共识。通过积极推动民生工程,极大地解决了各族职工群众的吃水难、行路难、上学难、看病难、住房难、乘车难等诸多问题,使职工群众更多地享受到改革发展的成果。
(二)产业援疆、企业援疆迅速启动,一批重大项目相继开工建设。各对口支援省市把产业援疆作为增强受援师团“造血”功能的重要任务,结合各自的资源优势,精心谋划、加快推进。至2013年年末,兵团共有各类园区28个,其中国家级经济开发区5个,自治区级园区3个,兵团级园区20个,有19个对口支援省市的国家级经济技术开发区对口支援新疆及兵团发展。
(三)智力援疆有效推进,双语教育稳步实施。随着智力援疆工作的推进,兵团与内地省市的联系更加紧密,交流更加深入,干部和职工群众的思想观念出现了积极可喜的变化。通过双向挂职、两地培训、支医支农支教等方式,受援地干部开阔了视野、增