文档介绍：公共事业单位的改革与发展
行政学教研部:陈全年
一、事业单位的现状及其类型
根据2004年6月27日管理暂行条例〉的决定》修订) 中华人民共和国国务院令
第411号
事业单位:是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
我国的事业单位规模非常庞大。事业单位所涉极广。
截至目前,全国事业单位总计130多万个,涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域,工作人员超过3035万人。
无论是机构数量还是从业人员数量,事业单位都是仅次于企业的第二大法人社会组织。
事业单位的类型
教育事业单位:高等教育事业单位;中等教育事业单位;基础教育事业单位;成有教育事业单位;特殊教育事业单位。
科技事业单位:自然科学研究事业单位;社会科学研究事业单位;综合性科学研究事业单位。
文化事业单位:演出事业单位;艺术创作事业单位;图书文献事业单位;文物事业单位;群众文化事业单位;广播电视事业单位;报刊杂志事业单位;编辑事业单位;新闻出版事业单位。
卫生事业单位:医疗事业单位;卫生防疫检疫事业单位;血液事业单位;计划生育事业单位;卫生检疫事业单位。
体育事业单位:体育竞技事业单位;体育设施事业单位。
农业事业单位:技术推广事业单位;良种培育事业单位;综合服务事业单位;动植物防疫检疫事业单位;水文事业单位。
城市公用事业单位:园林绿化事业单位;城市环卫事业单位;市政管理事业单位;房地产服务事业单位;市政设施维护管理事业单位。
交通事业单位:公路维护事业单位;公路运输事业单位;交通规费征收事业单位;航务事业单位。
社会福利事业单位:托养福利事业单位;康复事业单位;殡葬事业单位。
社会中介事业单位:信息咨询事业单位;技术咨询事业单位;职业介绍(人才交流)事业单位;经济鉴证类社会中介事业单位。
机关后勤服务事业单位:机关后勤保障事业单位;修缮事业单位;文印通讯事业单位;接待服务事业单位。
此外,还有气象、海洋、地震测防、质量技术监督检测、知识产权事业单位以及银行监管、证券监管、保险监管电力监管等事业单位。
二、我国事业单位改革的历程回顾
第一阶段:初步探索阶段(从1978年到1992年)
主要特点:初步理顺了社会事业各领域的管理体制;明确了事业单位的地位,扩大了事业单位的自主权;人事制度改革开始推进。
第二阶段:逐步深入阶段(从1992年到2002年)
主要特点:明确了事业单位分类改革的方向;从一般试行转入综合性改革;全面推行聘用制。
第三阶段:重点推进阶段(从2002年至今)
主要特点:改革社会事业制度本身,而不是仅仅对其内部的管理制度的进行改革。
分类界定,调整体制结构,建立现代事业组织体系;以分类界定为基础,以改制、转制、回归为主要方法,进行分类改革;深化事业单位内部管理体制改革,创新体制,转换机制,建立现代事业法人治理结构。