文档介绍：促进收入分配公平
一、【背景材料】
,国务院发布开展新型农村社会养老保险试点的指导意见,2020年之前基本实现对农村适龄居民(年满60岁)的全覆盖。
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》。《意见》提出了“有效减轻居民就医费用负担,切实缓解‘看病难、看病贵’”的近期目标,以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的长远目标。
,经国务院同意,《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》正式下发。指导意见进一步对中央企业负责人薪酬管理作出了规范。
——《劳动合同法》修改。
,温家宝总理在政府工作报告中强调“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重”。
二、国民收入分配概述
收入分配分三个层次,首先是国民收入的初次分配。即按照社会初始的政治经济制度安排,每个人在自己工作岗位上的实际收入所得。在市场经济条件下,使用劳动力、资本、土地和技术等生产要素必须支付一定的报酬,这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。
在物质生产领域内,对个人消费品实行按劳分配和按生产要素分配,就属于初次分配。在国民收入初次分配的前提下,就有了国民收入的再分配。国民收入再分配,是指国民收入在初次分配的基础上,通过国家行政力量,从财政中拿出部分款项进行转移支付,各收入主体之间通过各种渠道实现收入再次分配过程。
国民收入再分配主要由政府调控机制起作用,是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配。国民收入再分配本身并不增加总收入,简单说是通过国家“剪刀”把部分人(也许是高收入人群,也许是中等收入阶层)的蛋糕切下来放到了另外一部分人的碗里。
国民收入第三次分配其内涵是自愿式的慈善活动。
三、我国的收入分配制度概述
(一)我国的收入分配制度是什么?
我国社会主义初级阶段的分配制度:在我国社会主义初级阶段,实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,把按劳分配与按生产要素分配结合起来。
(1)在公有制范围内实行按劳分配,在社会主义公有制的范围内,劳动者向社会提供劳动,社会以劳动为尺度,向劳动者分配个人消费品,实行多劳多得,少劳少得。注意:在公有制经济中对劳动者生活起保障作用的福利性分配,从社会保障中取得的各种收入,也属于非按劳分配。
(2)在非公有制范围内-------实行非按劳分配方式:
①个体经济的分配方式:按个体劳动者的劳动成果分配。这是同个体经济相适应的分配方式。这里,个体劳动者运用自己的生产资料从事生产经营活动,其劳动成果直接归劳动者所有,构成他们的个人收入。个体劳动者的合法收入受到国家保护。
②按生产要素分配。这是凭借劳动、资本、土地、技术和管理等生产要素而取得个人收入分配方式。在我国现阶段,按生产要素分配的具体形式是多种多样的。包括:
按劳动要素分配,一般是指在私营企业和外资企业中,劳动者所获得的工资收入。
按资本要素分配包括:私营企业生产经营取得的税后利润,债权人取得的利息收入、股息分红,债券、股票交易收入,等等。
按土地要素分配,是指凭借土地取得的收入。
按技术、信息要素分配,是指科技工作者、信息工作者提供新技术和信息资料取得的收入。
按管理要素分配,是指企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的方式。
(二)为什么我国在社会主义初级阶段,实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,把按劳分配与按生产要素分配结合起来?
首先,这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。生产决定分配,我国现阶段生产力总体水平低、发展不平衡和多层次的状况,不可能实行单一的分配方式。
其次,这是由我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。生产资料公有制是主体。因此,按劳分配也必然成为分配方式的主体。还存在着多种非公制经济,也就必然会存在着多种非按劳分配方式。
最后,这是发展社会主义市场经济的客观要求。在市场经济条件下,劳动、资本、土地、技术和管理等生产要素在经济活动中各自发挥着相互不可替代的作用。确立生产要素按贡献参与分配的原则,才能激励人们更有效地使用生产要素,提高生产要素的利用利率。发展市场经济,就必须承认按生产要素分配。
实践证明,以按分配为主体多种分配方式并存,激发了社会成员积极投身国家建设的热情,为加快经济发展和实现共同富裕起到了巨大的促进作用。
(三)我国收入分配制度存在的不足----中国居民收入差距已超过合理限度。
我国城乡居民收入差距、地区间居民收入差距、行业间收入差距、经营管理者与职工间收入差距、家庭收入差距在不断扩大。按照国际通行标