文档介绍：以人为本立法为民
1997年,中共十五大提出了到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标。
2011年3月10日,吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议上作全国人大常委会工作报告时郑重宣布:一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的,以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系形成。这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑,也成为出席会议的全国人大代表热议的话题。
为了更好地解读这一重大成果,记者采访了全国人大代表、山西省人大常委会常务副主任申联彬。
记者:到2010年底,我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件,立法工作成绩斐然。您是全国人大代表,还主持制定了多部地方法规,感受一定会更深吧?
申联彬:是的,听到吴邦国委员长郑重宣布中国特色社会主义法律体系形成,我很振奋。我感到,吴邦国委员长作的人大常委会工作报告,通篇贯穿了科学发展观的要求,体现和反映了广大人民群众的期盼和愿望,是一个科学务实、凝聚共识,充分彰显依法治国理念的好报告。
大家知道,在党的领导下,经过建国以来,特别是改革开放30多年的努力,我国已经形成了中国特色社会主义法律体系。这是我们党领导全国人民发展社会主义民主、健全社会主义法制的重大成果,是我们国家民主法制建设史上的重要里程碑,具有重大现实意义和深远历史意义。
我认为,加强社会主义民主法制建设是一项长期的历史任务,中国特色社会主义法律体系形成之后,如何在这个新的起点上加强和改进立法工作,不断完善中国特色社会主义法律体系,仍然有许多工作要做。
因此,我建议:要按照维护中国特色社会主义法律体系科学和谐统一的要求,抓紧修改与经济社会发展不相适应的法律;要抓紧做好现行法律的法规配套工作,及时出台相关的配套法规;要抓紧研究制定推进转变发展方式、保障和改善民生、维护社会和谐稳定、促进可持续发展方面的法律法规,为经济社会又好又快发展提供法律保障。
记者:如果说立法工作是一项奠基工程的话,那么,执法工作则是维护社会主义法制大厦的根本保障。为了更好地推进中国特色社会主义法制建设进程,当前最重要的是做好什么?
申联彬:我认为,始终抓紧抓好法律法规的贯彻实施非常重要。法律的生命力在于实施。中国特色社会主义法律体系的形成,总体上解决了有法可依的问题,如何在此基础上,实现有法必依、执法必严、违法必究,就显得更为突出和紧迫。所以,要站在维护宪法和法律尊严的高度,采取积极有效措施,切实保障宪法和法律的贯彻实施。要严格监督国家行政机关按照法定权限和程序依法行政,严格监督国家审判机关、检察机关公正司法,努力实现社会公平正义,真正做到科学执政、民主执政、依法执政。
记者:要贯彻实施法律法规还应该做好哪些工作?
申联彬:抓好法制宣传教育对于贯彻实施法律法规具有重要意义。要广泛宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义和基本经验,广泛宣传我国社会主义民主建设取得的巨大成就,深入开展社会主义法治教育,教育引导各级领导干部和国家机关工作人员带头遵守宪法和法律,带头依法办事,教育引导广大人民群众自觉依法表达利益诉求