文档介绍：市级公务员平时考核工作重点难点问题探究
摘要:针对公务员平时考核中“指标设定难、量化考核难、实践操作难、结果应用难”“四难”问题,我们选取市级人力资源和社会保障系统为研究对象,先后对开展此项工作较早的山东省济南、潍坊、淄博和福建省福州市进行了实地调研,对平时考核中的重点和难点问题进行了探索与实践。
本文采集自网络,本站发布的论文均是优质论文,供学****和研究使用,文中立场与本网站无关,版权和著作权归原作者所有,如有不愿意被转载的情况,请通知我们删除已转载的信息,如果需要分享,请保留本段说明。
关键词:公务员;考核
中图分类号: 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)009-0-01
一、各地市平时考核办法的对比分析
(一)考评指标体系设立问题
根据《公务员法》相关规定,“对公务员的考核,按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩”。考核指标需涵盖五个方面,同时突出对“绩”的考核,针对这一问题,四个地市多采用共性(公共)目标和业务目标分设的方式,共性目标侧重考核人员的德、能、勤、廉等方面,多为定性考核指标;业务目标重在考绩,把控全局核心业务工作,采取定性或定量考核。对业务目标任务和共性目标划分不同权重,如济南为6:4,淄博为7:3。为突出重点工作,鼓励创新,济南市将业务目标任务又分为了基础目标任务和创新目标任务任务两部分,提高了指标针对性和科学性。
(二)考评项目确定问题
对于业务指?巳绾尉咛辶炕?,目前总的来说可分为“自下而上”和“由上而下”两种方式。例如济南的模式是各科室提报分管领导,分管领导审定后报局目标管理综合考核领导小组办公室建立台账。淄博的做法是公共考核项目单位统一制定考核标准;专业考核项目由本人提出、主管领导审核、单位研究确定,分解责任到人。工作人员提出季度业务工作目标计划,并确定每项业务工作的分值,报主管领导审定后实施。两地均是“自下而上”的方式,优点是量化指标贴近实际,缺点是被考核人提报的指标空间偏大,多会提报容易完成的指标范围。淄博则采用业务目标考核由政策法规科拟定,公共责任目标由人事科拟定,报考核小组初审,经局党委研究确定后分解各科室“由上而下”的方式,这种方式对目标分解部门业务熟悉情况提出了较高要求,制定目标的科室压力较大。
(三)考评主体权限问题
考评维度的设计是考评的核心问题,包括打分和确定考核等次两个方面。各市做法有“单维度”和“多维度”的不同。例如潍坊市本着
“便于操作、简便易行的原则”,季度考核由分管领根据公务员月工作记实,结合其平时实际表现,对公务员进行在线评价,并写出评语。采用“上评下”一个维度分管领导抓总的方式,有助于分管领导掌控工作,但对分管领导也有不小压力。济南则是实行分级考评“上评下”,即分管领导评科长,科长评科员,同时增加了同事互评这一维度。福州加入了下评上环节,进一步丰富了考核维度。在确定考核等次方面,较多的选择由分管局长负责,通常采取设定优秀比例的办法,防止出现打“和平分”的情况。
(四)打分方式问题
目前主要有具体分值和确定等次两种方式。例如济南每季度的考评采取量化赋分的方式,年终计算四个季度平均分,同时年终综合考核得分=日常考核得分×40%+年终领导评定得分×20%+年终民主