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浅议丧些基奉建设项圄�检怪�荐毽蚴问题厦财务管理周志春近年来,国家对农业基本建设投资的力度日益加大,而项目资金管理中出现的问题和矛盾也越发突出,笔者多次参加农机基本建设项目的检查考核,从中就农业基本建设项目管理中存在的问题,谈几点看法:存在问题��农业基本建设项目的申报过程中,可行性报告的编制缺乏深入的调查研究最近几年,国家加大了对农业的支持,地方领导也十分重视对农业基本建设项目的申报以争取资金,但由于缺乏项目管理经验,项目可行性报告的编制往往不是建立在调查研究和组织专家论证的基础上,而是东拼西凑而成,报告往往脱离实际。��项目实施单位极少考虑项目建设内容与资金额度的配比有些单位的项目负责人非常重视项目建设中的土建工程,为了把土建搞成形象工程就任意增加建设内容,而对人员培训等软件建设缺乏应有的重视,随意降低标准或减少资金支出,造成一些建设中的项目其实际建设内容与项目批复内容不一致。��项目建设负责人对项目建设缺乏统一调度和管理项目建设负责人对整个项目的执行缺乏全局观念,具体执行时心中无数,对工程建设没有进行严格的规划、设计和预算,对工程的进度和质量没有提出严格的要求,工程建设实行监理制度也形同虚设,工程监理单位没有起到应有的作用。对物资仪器设备的购置未按规定实行政府采购而是自行购买,影响了基建项目的建设质量和工期。��基层单位会计基础薄弱相当一部分单位的会计人员不熟悉《国有建设单位会计制度》,把基本建设的项目资金当作单位的事业经费专项资金进行管理和核算,未按《国有建设单位会计制度》设置账户,有些执行了《国有建设单位会计制度》的项目建设单位,也存在会计科目运用不准、核算不规范的问题,没有专户、专账、专人管理,项目资金经常被挤占挪用。��地方配套资金未纳入项目资金专户统一管理有些单位把地方配套资金纳入单位事业经费账户核算管理,未将地方配套资金纳入到项目资金中统一进行核算和管理,由于基建项目资金和单位事业经费的核算分别执行两种不同的会计制度,造成基本建设项目的财务会计资料不完整,基建项目的财务决算不真实。��基建项目缺乏内部监督和控制制度有些项目建设单位在项目建设过程中未制订资金管理办法,也没有执行《农业部基本建设财务管理办法》,即使制订了一些项目资金管理办法的也形同虚设,对建设资金的拨付既不按合同也不按建设进度,监理单位对工程建设资金的支付也未履行应尽的职责,财务部门不进行严格审核,造成资金使用效率低下,项目建设资金管理失控。解决办法为了加强农业基本建设项目管理,笔者认为应从财务入手加强农业基本建设中的财务管理,规范财务行为,保障资金安全使用,提高资金使用效率,严格执行《农业部基本建设财务管理办法》,结合本单位的实际情况,制定项目建设财务管理规定,对项目建设全过程的财务活动进行核算监督。��开设基本建设银行专户,专款专户管理基建单位应及时开设基本建设银行专户,按《农业部基本建设财务管理办法》管理项目资金,按《财政部国有建设单位会计制度》进行会计核算。为保障项目建设资金的有效管理,在财务管理的内部控制中,实行银行印鉴分管制度,确保资金的安全和完整。根据农业部基本建设项江苏农杌化��.��
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髡叩ノ唬盒熘菔信┮祷�倒芾砭�目管理的要求,农业基本项目建设应实行项目法人责任制,项目法定代表人对项目申报、建设实施、资金管理及项目运行等全过程