文档介绍：调结构促转型
党的十八大报告指出:“以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国经济发展全局的战略选择。”转变经济发展方式必然要求加快经济结构调整,提高发展质量和效益,同时,调整经济结构又是实现转变经济发展方式的主攻方向和重要途径。
改革开放以来,市场对资源配置的基础性作用日渐显现,政府对经济的引导和调控手段不断丰富,我国经济保持了30多年的高速发展,取得了举世瞩目的辉煌成就。在这一过程中,经济布局和结构不断优化,生产效率和效益不断提高,科技创新和新产品开发能力不断增强。但是,与相比,我国经济发展方式总体上还比较粗放,尤其是在产业结构不断升级和国际市场竞争更加激烈的态势下,布局结构不尽合理的问题依然严峻。目前,我国多数企业分布在传统型产业,处于产业链、价值链的低端环节,战略性新兴产业比重较低。许多企业尚未走出主要依赖扩大规模、增加投入的外延式发展路径,产业集中度较低,资源配置效率不高,核心竞争力不强,重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题还没有很好解决。企业技术创新能力还比较弱,缺少具有自主知识产权的关键技术和知名品牌,不少核心技术仍受制于人。这些问题如若不能有效解决,在资源约束、市场约束的挑战日趋紧迫和尖锐的形势下,将严重影响国民经济持续健康发展。对此,必须按照中央的部署,高度认识,审时度势,多方应对,有效解决。
首先,在宏观战略上,要着力调整优化经济发展的重大布局结构。在改善需求结构方面,牢牢把握扩大内需这一战略基点,加快建立扩大消费需求的长效机制,释放居民消费潜力,保持投资合理增长,扩大国内市场规模;在调整产业结构方面,实行更加有利于实体经济发展的政策导向,优化一、二、三次产业之间的结构;在促进区域协调发展方面,实施好区域发展总体战略,充分发挥地区之间的比较优势,实现协调发展;在推进城镇化方面,科学规划城市群规模和布局,增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、集聚人口的功能,推动城乡一体化发展,逐步缩小城乡差距,从根本上解决“三农”问题。
其次,在中观层次上,要着眼于行业整体素质的提高,加快推动产业升级。综合考虑国内外行业、产业发展的趋势,做强做优优势行业、优势企业。按照完善产业链、优势互补原则,积极推进跨区域、跨所有制的重组整合,培育主业突出、核心竞争力强的大企业集团。把推动产业升级的重点放在传统产业的改造提升上,引导企业加大技术改造力度,用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业,搞好淘汰高能耗、高污染、低水平落后产能的工作,提升传统产业中的先进产能比重,促进传统产业向产业链、价值链的高端延伸。要结合各地产业发展实际,积极支持、培育发展具有本地优势和发展潜