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城市防灾设施建设供应链管理模式与战略曹吉鸣14140a等七大类灾害造成的直接经济损失,约占国民生产总值的ヒ%,平均每年因灾死亡数万人。城市基础设施设备陈旧、标准偏低,人口高度密集,交通拥挤等,随时都会引起城市重大灾害,其造成的后果十分严重。随着我国改革开放和西部开发事业的发展,大大加快了城市防灾设施投资建设的步伐,根据城市总体规划制定的建设标准,相继兴建了一大批抗震、水利、气象、交通、市政、邮电、通讯等防灾基础设施项目。由于市场环境已经发生了巨大的变化,传统的城市防灾设施建设组织架构、资源分配和合作关系模式已无法适应新的市场形势的需要,以致于项目投资、进度、质量三大目标不能很好地实现,健康、安全和环境管理以及风险管20052自然灾害学报1004-4574{2005)01012106琣琣;摘要:城市防灾设施建设是一项复杂的系统工程,是典型的上下游供应链长、协调关系多、投资周期长、不确定性和风险程度高的项目。应用供应链管理的理论,结合我国城市防灾设施建设项目的特点,分析了城市防灾设施建设供应链管理的概念与意义,提出了城市防灾设施建设供应链管理的基本模式和特征,并针对我国城市防灾设施建设管理的现状,阐述了我国城市防灾设施建设中政府、有关企业与社会机构等方面实施供应链管理的战略任务。关键词:城市防灾;供应链管理;管理模式与战略中图分类号:A—琋甀Feb2005么笱Ь糜牍芾硌г海虾,,,AbstractThechainmanyrelationslong—DPIn—Chinait,—CDP簎;收稿日期:—一;修订日期:一一(021912023)作者简介:曹吉鸣,男,上海人,副教授,博士,主要从事城市建筑管理研究.
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!1理和信息管理表现不佳。针对我国城市防灾设施建设项目的现状和特点,借鉴国内外城市建设领域供应链管理的经验,研究城市防灾设施建设供应链管理的理论方法、运行机理,推广实施供应链管理的战略模式,对于提高城市防灾设施建设管理的能力和实施效果具有重要的现实意义。我国在长期的防灾实践中形成了由政府灾害管理职能部门、辅助救灾部门、救灾决策指挥机构和社会协调机构所构成的灾害管理组织体系。城市防灾设施建设管理是政府、有关单位与社会集团为防灾、减灾所进行的一系列投资、规划、设计、组织实施、协调等工程技术技术活动的总和,贯穿城市防灾投资决策活动的全过程,是城市减灾行动系统的基础和和核心。(109istic)(Supply“供应链是目前国际上广泛使用的一个术语,它囊括了涉及生产与交付最终产品和服务的一切努力,从供应商的供应商到客户的客户。供应链管理包括管理供应与需求,原材料、备品备件的采购,制造与装配,物件的存放及库存查询,定单的录入与管理,渠道分销及最终交付用户。”结合城市防灾设施建设项目的特点,本文认为:城市防灾设施建设供应链管理,就是以政府灾害管理职能部门、辅助救灾部门、救灾决策指挥机构为组织者和领导者,基于城市防灾最终需求,围绕提供防灾设施及相关服务的企业、社会机构的资源,以基于技术的信息产品为工具进行管理,从而提供城市防灾设施从项目策划、立项报批、规划、征地、设计、施工,乃至交付使用和运营管理整个实施流程优化的一个平台,长期以来,我国城市防灾设施建设的传统管理体制与运作模式是一个封闭系统。建设单位与规划设计单位、施工承包商、供应商和营销商