文档介绍：第二章城乡规划法
目的:了解城乡规划的相关概念;理解城乡规划法的适用范围;熟悉城乡规划的编制与审批程序;掌握城乡规划实施的法律规定以及违反城乡规划法的法律责任。
教学重点:城乡规划的编制与审批程序;掌握城乡规划实施中的一书两证制度、违反城乡规划法的法律责任。
教学难点:一书两证制度
教学课时:4节
联合国人居组织1996年《伊斯坦布尔宣言》强调:“我们的城市必须成为人类能够过上有尊严、健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方。”
第一节城乡规划法概述
一、基本概念
1、城市
不同学科的城市定义
(1)经济学
城市是具有相当面积、经济活动和住户集中,以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连片地理区域。
城市是各种经济市场——住房、劳动力、土地、运输等等——相互交织在一起的网状系统。
(2)社会学
城市被定义为具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式。
(3)地理学
是指地处交通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房屋的密集结合体。
(4)城市规划学
城市是以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。在我国包括按国家行政建制设立的市和镇。
根据市区非农业人口的数量把城市分为四等:小城市:人口少于20万;
中等城市:20万至50万人口;
大城市:50万人口以上;
特大型城市:人口达100万以上的
2、建制镇
《关于调整建镇标准的报告》规定:县级地方国家机关所在地应设镇;总人口在2万以下的乡、乡政府驻地非农业人口超过2000的,可以建镇;总人口在2万以上的乡、乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的,也可以建镇。少数民族地区,人口稀少的边远地区,山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地,非农业人口虽不足2000,如确有必要,也可设镇。
到2006年全国建制镇大约2万个
3、集镇
4、村庄
大约有310余万
5、规划区
如益阳市规划区分主城区和规划协调控制区。总面积约1005平方公里。主城区主要指现状及规划建成区,规划协调控制区包括衡龙桥镇、沧水铺镇、兰溪镇、千家洲乡、石笋乡、新市渡镇、黄泥湖乡、新桥河镇、李昌港乡、迎风桥镇、长春镇、香卜仑乡、过鹿坪镇、谢林港镇、龙光桥镇全部及岳家桥镇、笔架山乡的部分
6、城乡规划
是为了促进城乡经济社会全面协调可持续发展,改善人居环境,确定城市、镇、村庄的发展规模、发展方向、步骤和建设标准,合理利用城乡土地,协调城乡空间布局和各项建设所作的统筹安排和综合部署。
1933年《雅典宪章》城市规划的目的是解决居住、工作、游息与交通四大功能活动的正常进行。

亚里士多德"人们来到城市是为了生活,人们居住在城市是为了生活得更好"。
推进城镇化健康有序发展,必须坚持以规划为依据,以制度创新为动力,以功能培育为基础,以加强管理为保证。要通过全国城镇体系规划、城市总体规划、村庄和集镇规划以及土地利用规划等,合理引导城镇化发展的规模、速度、节奏,优化结构和布局。——胡***