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重庆市公安局关于印发《重庆市公安机关消防行政处罚裁量基准》的通知.pdf

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重庆市公安局关于印发《重庆市公安机关消防行政处罚裁量基准》的通知.pdf

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所与居住场所设置在同一建筑物内;2、易燃易爆危险品场所未与居住场所保持安全距离;3、其他场所与居住场所设置在同一建筑物内不符合消防技术标准。表6含居住场所建筑总面积2万以下2万―4万4万―6万6万―8万8万以上(平方米)罚款额度5千―1万1万―2万2万―3万3万―4万4万―5万:..八、对单位或个人实施处罚拟适用《消防法》第65条第2款的,罚款参照表7确定:表7消防产品合同金额(元)罚款额度(元)5000以下50005000――1万5000――1万1万――2万1万――2万2万――3万2万――3万3万――4万3万――4万4万――5万4万――5万5万以上5万人员密集场所使用不合格、国家明令淘汰的消防产品逾期未改的,该消防产品的继续使用造成该项消防防范功能完全丧失且业主整改态度恶劣的视为“情节严:..重”,应适用“责令停产停业”处罚。九、对消防技术服务机构出具虚假、失实文件的行为实施处罚拟适用《消防法》第69条第1款或第2款,罚款参照表8确定。表8罚款额度虚假失实文件情节单位个人经审图机构审查合格的消防设计文件违反国家工程建设5万―6万消防技术标准1至3条但未违反强制性要求的1万―2万经审图机构审查合格的消防设计文件违反国家工程建设7万―8万消防技术标准3条以上但未违反强制性要求的经审图机构审查合格的消防设计文件违反国家工程建设9万―10万2万―5万消防技术标准强制性要求的5万―6万经消防设施检测合格的工程一个消防系统不能正常工作3万―4万6万―7万经消防设施检测合格的工程二个消防系统不能正常工作7万―8万4万―5万经消防设施检测合格的工程三个消防系统不能正常工作9万―10万经消防设施检测合格的工程四个消防系统不能正常工作:..备注:消防系统指防排烟系统、消火栓给水系统、自动喷水灭火系统、报警联动系统等。十、对单位过失引起火灾实施处罚拟适用《重庆市消防条例》第66条的,罚款参照表9确定。表9类别火灾直接财产损失(元)、亡人或重伤5万―50万或死亡、重5万以下或死亡、重50万以上或死亡3人、Ⅰ类伤1人重伤3人以上伤2人10万以下或死亡、重10万―50万或死亡、50万以上或死亡3人、Ⅱ类伤1人重伤2人重伤3人以上20万以下或死亡、重20万―50万或死亡、50万以上或死亡3人、Ⅲ类伤1人重伤2人重伤3人以上罚款额度1万-3万3万-7万7万-10万(元)备注:Ⅰ类为易燃易爆场所;Ⅱ类为人员密集场所;Ⅲ类其他场所。十一、本办法处罚裁量中未涉及到的《消防法》、《重庆市消防条例》以及:..《重庆市高层建筑消防安全管理规定》其他处罚条款,因其处罚幅度较小,情节较为简单,故没有具体列举裁量标准,具体适用时应当参照本办法正文有关条款综合裁量。