文档介绍：“车改”不能这么算账
公车改革的呼声日渐强烈,是因时下公车管理体制浪费过于惊人,于是一些地方衡量车改成功与否的焦点,自然而然地就集中在了车改前后节约费用多少的指标上了。有媒体报道,山东威海市推行公车货币化改革,市级机关全面取消公车,将按照级别每月领取200元至2400元不等的交通补贴发放到个人手中。据测算,该市车改后的公车费用支出将比车改前节约41%。但我以为,车改成功与否,不能简单以“节约”多少费用或仅算经济帐了事,而应该看车改后的综合效果。
无庸讳言,公车费用支出出现“节约额”,的确反映出车改“初见成效”的一面,但更应看到这样的节约数字是以浪费严重的公车耗费现状作为“基数”得来的。如今,公车的不合理消费使各级财政不堪重负,其间存在的巨大黑洞更是异常惊人,而其公车不“公”的现象显得尤为突出。今年“两会”期间有代表和委员透露,许多地方公车呈“三三制”运行,即公用占1/3、干部私用占1/3、司机私用占1/3。假如依此情形推算,时下诸多地方公车费用支出至少有
2/3是不该发生的,并应按纯粹的损失浪费额剔除出去。而如此把浪费额剔除后的公车费用支出,才有资格作为“基数”与车改后的公车费用支出进行对比。若按此口径,威海市公车改革后的节约比例还会是41%吗?
其实那本应该可以节约的那部分财政资金,实际已通过公车改革方案变成了“补贴”而落入了干部们个人的腰包。
此外,威海市在制定补贴标准时,一是以私人养车费用为参考,使发放给副处级以上公务员的交通费能基本保证养车费用;二是以乘坐出租车费用为参考,按每天租车6次共需60元。这样以来,副处级以上领导干部仅仅增加的那部分交通补贴,就已基本能养一部私车或保证其乘出租车的费用了。如此办法恐也未必合理,因为既然仅车补就能养一部私车,就说明实际上这些领导干部以往公车私用的那部分费用也已经由公费买单了。尤其是当这近3万元的费用因为直接成了副处以上领导“合法收入”的一部分后,其每月的发生额和结余额如何?便成了干部自己