文档介绍：全面深化改革的三个着力点

继续深化改革开放,要继续推进市场取向的经济改革、民主取向的政治改革和民生取向的社会改革。

党的十七大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜,饱含***地回顾总结了改革开放近30年的伟大历史进程,部署了今后一个时期全面深化改革的各项任务,要求我们继续深化改革开放,把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节,毫不动摇地坚持改革方向,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。那么,我们应如何深化经济体制、政治体制、文化体制和社会体制改革呢?

市场取向的经济改革

首先,加快金融体制改革步伐,着力建设多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。大力发展资本市场,扩大直接融资规模和比重。深化银行、保险业改革,提高金融运行效率和金融企业经营效益,全面提高金融业竞争力和服务水平。提高金融监管水平,及时化解金融风险,切实维护金融安全。此外,抓紧改革和完善规划体制,健全编制程序,完善国家中长期规划和年度计划的管理和实施机制,形成以经济社会发展规划为统领,各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用,综合运用财政、货币政策提高宏观调控水平。

其次,加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。着力发展各类生产要素市场。加强市场的基础性制度建设,从根本上解决资本市场不适应国民经济发展的矛盾。改革和完善政府管理土地市场的方式,经营性土地使用权一律通过招标拍卖挂牌出让。积极发展人力资源市场,建立健全市场化用工机制和服务体系,合理引导劳动力流向。进一步健全技术市场,放活技术市场主体,放开技术市场要素,拓宽技术市场范围,扩大技术市场功能。资源价格形成机制不完善,客观上刺激了资源的过度消耗和浪费。理顺资源价格体系,健全反映市场供求关系、资源稀缺程度、促进资源节约和环境保护的价格形成机制,是转变经济发展方式的重要条件。当前的重点是理顺水、电、油、气、土地等价格,稳妥推进利率市场化,完善人民币汇率形成机制。

最后,进一步完善社会主义基本经济制度。要以提高竞争力和控制力为着眼点,加快推进国有大型企业公司制、股份制改革,建立国有资本经营预算制度,进一步推动国有经济布局和战略性结构调整。对已经初步分拆、引入竞争机制的电力、电信、民航等垄断行业,要进一步分离垄断性业务与竞争性业务。对竞争性业务要放宽准入,对垄断性业务要实行国有法人为主的多元化持股。对尚未进行实质性改革的铁路、城市公用事业等,加快推进政企、政资、政事分开,明确主体、责权统一、依法监管。鼓励、支持和引导非公有制经济发展,重点解决非公有制经济发展面临的行业准入难、融资难等突出问题。

民主取向的政治改革

改革以来,我们积极稳妥地推进政治体制改革,我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分,要随着经济社会发展而不断深化。我们所讲的民主政治,是中国特色社会主义的民主政治,这就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。深化政治体制改革,必须坚持正确的政治方向,以保证人民