文档介绍：刘玉浦深圳政改操盘手
在很多官员仍然讳言“政改”的大环境下,刘玉浦为何敢做“出头的椽子”?深圳官方先声夺人的姿态背后,隐含着怎样的政治智慧?深圳政改能够取得预期的成效吗?
2008年1月2日,广东吹响新一轮思想解放号角的第9天,深圳第9任市委书记刘玉浦走马上任。
“没想到会是他。”深圳一位资深媒体人士告诉《决策》,2007年12月初,原市委书记李鸿忠调任湖北省代省长,关于李的候任人选,坊间流传多个版本,但未曾想最终杀出刘玉浦这匹“黑马”。
刘此前担任广东省委组织部长、省委副书记、政法委书记多年,其间,他大刀阔斧推进的“固本强基”工程和人事制度改革,深受南粤政务系统好评,私下里,人们常常昵称他为“老刘”。深圳本土观察家相信,在改革开放30周年之际,中央和广东省委启用这位59岁、擅长党务的“改革老将”主政深圳,应当不会无的放矢。
果不其然,5月22日,深圳以市委、市政府的名义,高调对外发布《深圳市近期改革纲要(征求意见稿)》,这份被称为“深圳改革路线图”的文件,出人意表地将“积极推进政治体制改革”列为今后
3年的首要任务。嗣后,刘玉浦表态说,“作为经济特区,新时期的深圳在实践探索社会主义民主政治上负有一份特殊的责任”,“不达目的决不收兵”。
无疑,这是一场异常艰难的实验,甚至于让人感觉到是在试图移动一座大山。在很多官员仍然讳言“政改”的大环境下,刘玉浦为何敢做“出头的椽子”?深圳官方这一先声夺人的姿态背后,隐含着怎样的政治智慧?深圳政改能够取得预期的成效吗?
搅动特区政治生态
上任伊始,刘玉浦并未如人们想象的那样立即启动“政改”,而是反复引述广东新任省委书记汪洋的“叫板”说。2007年12月26日,汪洋提出,深圳在国内叫板没出息,要向新加坡、首尔等世界先进城市叫板,“不但是物质文明叫板,精神文明也可以叫板”。
以“叫板”说破题,显然切中肯綮。刘玉浦主政深圳的前一天,“两税合一”正式实施,而早在2007
年全国“两会”上,前深圳市委书记厉有为神情黯淡地叹息:“最后一个优惠政策到此终止了。没了。”加之深圳近年始终无法从名义上敲开综合配套改革试验区的大门,外界一度猜测:深圳乃至整个广东在全国改革开放格局中的地位是否正在不断下降?面对特区不“特”的现实,深圳渐露几分疲态。
2008年1月8日,在与深圳思想理论界人士座谈时,刘玉浦将矛头直指部分官员的五大思想障碍:贪图名利、得过且过、墨守陈规、缩手缩脚、视野狭窄。他痛批一些干部“认为深圳已经是第一,看不到深圳和中央省委期望的差距,和国际城市、国内城市的差距,甚至一看到差距,不是寻求解决,而是急于用已有的成绩进行反驳,连承认问题的第一步也迈不出去”。2月27日,深圳发生重大火灾事故,造成15人丧生,更让刘玉浦震怒不已:“我们前期已经查处过,为什么还会发生这样的悲剧?为什么明摆在秃头上的虱子不去清理?深圳要建设国际化城市,要通过进一步思想解放和改革开放来追赶世界一流城市,我们就这种精神状态、工作作风和管理方式?出现这样的问题,怎么去叫板世界先进城市?连深圳特区这几个字都对不起!”随后,深圳市委迅即在全市启动干部作风整顿行动。当地一位官员告诉《决策》,通过“猛击一掌”,深圳各级官员无疑收获了闻号蹈厉的士气和自我觉醒的意识。
与此同时,深圳开始着手起草《关于进一步解放思想学****追赶世界先进城市的决定》。
如何追赶世界先进城市?为了求解这一问题,刘玉浦甚至走到街头,与一位流浪乞讨小女孩进行对话。1月6日,在深南大道上,这位小女孩告诉他,自己是孤儿,患有小儿麻痹症,因为深圳富裕,所以就来深圳讨钱,人们确实也给了很多钱。刘玉浦感慨万千:“深圳富了,不能忘记穷朋友!深圳肯定是五花八门、非常精彩的一个世界。”后来,一位学者对他说,首尔政府一到中午,就会把城市里的乞丐接到一个固定地点吃盒饭,吃完再送回来,就像上下班一样。刘玉浦笑了:“这一点深圳学不了。深圳如果这样做了,全国的流浪汉都来了。管理好城市,根本上要靠法治。”
4月1日正式发布的这份《决定》提出,深圳学****追赶世界先进城市的近期目标为:以新加坡、香港、首尔为主要学****追赶目标,深化与香港、澳门的全面合作,在经济发展、自主创新、城市管理、法制水平、文化软实力、生态建设、民生福利等方面积极学****追赶世界先进城市;力争用
10年左右时间,在优势领域取得向新加坡等亚太地区先进城市看齐的历史性突破。
惹人注目的是,在执行层面,深圳确定以全方位推进深港合作为突破口,与香港联手打造世界级的“深港大都会”。专家预测,2020年,“深港大都会”的经济总量将超过伦敦、巴黎、芝加哥和洛杉矶,仅次于纽约、东京。“深港合作是深圳最大的后劲和潜力所在。”深圳一位学者说。
6月6日,深港联合