文档介绍：江西省煤矿安全现状综合评价标准
(2014年修订版)
江西省煤炭学会
二〇一三年十一月二十日
目录
1 前言 2
2 评价和危险源评估内容 3
3 评价工作依据 3
法律、法规 3
主要标准、文件 5
4 工作程序 9
前期准备工作 9
危险、有害因素识别分析、评估 10
划分评价单元 10
评价方法 11
现状调查 11
系统及矿井安全评价 12
编制安全评价报告 12
评价报告的评审 13
附录A 14
附录B 17
1 前言
安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度,提出合理可行的安全对策措施,指导危险源监控和事故预防,以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。
安全评价的意义在于可有效地预防事故发生,减少财产损失和人员伤亡。安全评价与日常安全管理和安全监督监察工作不同,安全评价是从系统安全的角度出发,分析、论证和评估可能产生的损失和伤害及其影响范围、严重程度,提出应采取的对策措施等。
煤矿安全评价目的是为了贯彻“安全第一,预防为主”的方针,提高煤矿的本质安全程度和安全管理水平,减少与控制煤矿建设项目和煤矿生产中的危险、有害因素,降低煤矿生产的安全风险,预防事故发生,保护建设单位和煤矿的财产安全及人员的健康和生命安全。
煤矿安全现状综合评价(以下简称评价)是指通过对煤矿设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析,定性、定量分析其生产过程中存在的危险、有害因素,确定其危险度;对其安全管理状况给予客观的评价;审查确定生产设施、设备、装置、贮存、运输与国家有关的法律、法规、规章、标准、规范要求的符合性;对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议;做出安全现状综合评价结论的活动。
煤矿安全现状综合评价是煤矿安全生产许可证发证的前置条件。
2 评价和危险源评估内容
(1)识别煤矿生产中的危险、有害因素,确定其危险度;
(2)评价煤矿安全管理模式对确保安全生产的适应性,明确安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产制度等安全管理相关内容是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求及其落实执行情况,说明现行企业安全管理模式是否满足安全生产的要求;
(3)评价煤矿安全生产保障体系的系统性、充分性和有效性,明确其是否满足煤矿实现安全生产的要求;
(4)评价各生产系统和辅助系统及其工艺、场所、设施、设备是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求;
(5)评价生产系统和辅助系统,明确是否形成了煤矿安全生产系统,对可能的危险、有害因素提出合理可行的安全对策措施及建议。
对于一矿多井的企业,应先分别对各个自然井按上述要求进行安全现状综合评价,然后再根据所属自然井的安全评价结果对全矿(企业)进行安全现状综合评价。
3 评价工作依据
评价所依据的主要法律、法规、标准、规程、部门规章及规范性文件如下:
法律、法规
1)《中华人民共和国宪法》(1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过)。
2)《中华人民共和国刑法》(2011年2月25日第十一届全国人大常委会第十九次会议修订通过)。
3)《中华人民共和国安全生产法》(2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)。
4)《中华人民共和国矿山安全法》(1992年11月7日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)。
5)《中华人民共和国煤炭法》(1996年8月第八届全国人大常委会第二十一次会议通过,2013年6月29日第十二届全国人大常委会第三会议修改)。
6)《中华人民共和国职业病防治法》(2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议修正)。
7)《中华人民共和国劳动法》(1994年7月第八届全国人大常委会第八次会议通过)。
8)《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》(中华人民共和国主席令第73号,2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)。
9)《中华人民共和国水土保持法》(中华人民共和国主席令第39号,1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过,2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订通过)。
10)《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日第七届全国人大常委会第十一次会议通过
)。
11)《中华人民共和国消防法》(2008年10月28日第十一届全国人大常委会第五次会议修订通过)。
12)《中华人民共和国道路交通安全法》(2011年4月22日第