文档介绍：韶关芙蓉新区发展总体规划(2013-2030)
社会风险评估报告
广东省发展和改革委员会
韶关市人民政府
二○一三年八月
目录
第一章项目概况 1
一、规划单位概况 1
二、项目概况 1
第二章评估依据和内容 4
一、评估参考依据 4
二、评估内容 6
第三章项目的合法性分析 8
一、发展规划分析 8
二、社会政策分析 10
三、产业政策分析 15
四、组织协调分析 16
第四章项目的合理性分析 17
一、新区选址和布局 17
二、土地利用合理性分析 18
三、征地拆迁安置方案 20
四、社会影响效果分析 21
五、社会适应性分析 24
第五章项目的可行性分析 26
一、新区开发时序 26
二、新区发展指标 27
三、财税金融政策支持 28
四、产业发展和经济效益 29
第六章项目的安全性分析 33
一、生态环境影响分析 33
二、公共安全影响分析 36
第七章项目的社会稳定风险可控性分析 39
一、社会不稳定风险因素识别 39
二、社会不稳定因素化解措施 42
第八章评估结论 45
项目概况
一、规划单位概况
韶关芙蓉新区发展总体规划设计单位为广东省城乡规划设计研究院。该院为广东省住房和城乡建设厅直属事业单位(内资企业法人),1994年7月在广东省工商行政管理局登记成立,具有城市规划、建筑工程设计、工程咨询、工程监理、招标代理五个甲级资质和市政行业(道路工程、给水工程、排水工程)专业、风景园林工程设计专项、土地规划三个乙级资质,业务范围主要包括区域规划、城镇体系规划、城市(村镇)总体规划、控制性详细规划(法定图则)、修建性详细规划、城市设计等规划类工作以及建筑设计、结构工程、市政工程规划、水电设备工程、工程监理、工程咨询等。该院承担了多个由省政府和省住房和城乡建设厅主持的规划调研和政策研究项目,如广东省城市控制性详细规划编制指引、广东省城镇体系规划、珠江三角洲城市群协调发展规划、广东省东西两翼城市建设规划、大珠江三角洲协调发展规划研究、广东省城镇化“十一五”规划、珠三角协调发展规划决策支持系统研究、广东省城镇化发展趋势及其用地需求研究、广东省山洪灾害防治规划等。
二、项目概况
韶关芙蓉新区位于“广东北大门”韶关市的核心位置,地处粤湘赣三省交汇处、粤北生态屏障,依托武广铁路客运专线、京广铁路、京港澳高速等多条区域性通道,形成广东省和泛珠三角地区及内陆地区的便捷联系,是粤港澳辐射我国内陆腹地的
“黄金通道”。
韶关曾经是华南重工业基地,但随着矿产资源枯竭、传统产业萎缩,经济社会面临转型发展。韶关旧城区集聚了主要的城市功能与人口,面临发展空间不足、建设质量不高等问题。规划建设韶关芙蓉新区,将推动中心城区扩容提质和产业转型创新发展,实现“绿色崛起”,推动“广货北上”,实现后发展地区加快城镇化,落实国家资源型城市转型和老工业基地振兴政策,从而有助于打造粤北区域中心城市、带动粤北地区跨越式发展,进一步强化广东省与内陆腹地交往合作,探索以生态文明建设引领城市发展的新型城镇化的发展道路。
韶关芙蓉新区整体区范围包括武江区西联镇全部区域和武江区西河镇、龙归镇,浈江区乐园镇、新韶镇、十里亭镇、犁市镇,曲江区马坝镇、白土镇、大塘镇以及乳源县桂头镇的部分区域,总面积为500平方公里。芙蓉新区协调区范围包括整体区涉及各镇和武江区重阳镇、浈江区花坪镇区域,总面积为1641平方公里。预期人口2016年达到45万人口,2020年60万人口,2030年100万人口。
芙蓉新区具有扎实的产业基础,战略定位为国家老工业基地振兴和资源型城市转型发展示范区、广东绿色产业创新和示范区、粤湘赣现代商贸物流中心培育区
、全市政治经济文化中心。本地区主导产业包括以机械装备为重点的先进制造业、以绿色智慧为重点的战略性新兴产业、以资源加工为重点的传统优势产业、以商贸物流为重点的生产服务业、以生态文化旅游为重点的生活服务业。
在发展目标方面,韶关芙蓉新区发展总体规划提出实现三年夯实基础,七年初具规模、二十年成效显现的发展目标。
——近期(到2016年),奠定新区城市“转型发展、绿色崛起”的基础。
——中期(到2020年),主体功能基本形成,新区具备规模。
——远期(到2030年),新区发展成熟,建成特色显著的绿色宜居宜养宜游理想新区。
为了保障新区开发建设顺利实施,规划方案提出加强组织协调、法制保障、监督检查等保障措施:建立芙蓉新区管委会、芙蓉新区联席会议制度,省市区共建、以区为主;通过人大立例,切实把新区开发纳入法制化轨道;省发展和改革委员会会同有关部门加强对本规划实施情况的跟踪分析,会同韶关市人民政府定期开展规划实施情况的评估,并将实施情况向省政府报告;完善社会监督机制,鼓励公