文档介绍：逐步缩小福建城乡收入差距
福建城乡收入差距继续扩大的主要原因

当前福建城乡收入差距的扩大,除了客观上存在城乡自然条件差异等因素的影响外,主观方面的原因主要在于长期存在的城乡二元体制,以及人们尚未很好地运用科学发展观的基本原则来规划和指导城乡经济社会的协调发展,从而导致在决策和规划当中的偏颇。

一、城乡社会生产力发展水平不平衡。
由于受特定的历史条件的制约,20世纪五十年代初的中国工业化,选择一条具有中国特色的发展道路,这一发展战略的本质是依靠农村和广大农民群众的奉献来发展城市工业,通过工农产品价格“剪刀差”,从农民手里获取了低价粮食和原材料,这种“以农补工”的政策,制约了福建省农村经济的发展和农村社会生产力水平的提高。20世纪八十年代初期,农村率先推行家庭联产承包责任制的改革,使农村生产力发展得到解放,但原有的战略和体制的作用,农村经济社会发展仍受到影响,随着时间推移,改革初期的激励效应逐渐减小,农村社会生产力发展缓慢,影响了农民的生产积极性和收入增长。

此外,福建广大农村大部分地处山区,自然条件差,交通不便,资源相对缺乏。农村社会生产力水平低下,是农村社会经济发展滞后于中心城市的最根本的客观原因。如若农村没有特殊的政策支持,今后城乡收入的差距还将进一步扩大,这种趋势将难以扭转。

二、投资政策倾斜。
长期以来,由于政府的投资一般向中心城市倾斜,而广大农村的基础设施建设投资非常少。此外,随着农村集体经济体制的解体,农村的经济社会发展在村级水平上缺乏资金投入,再加上乡镇财政实行了包干制,影响基层政府在农村经济社会方面的投入积极性和投入能力,特别是一些贫困山区,在基层政府财政困难情况,有限的财政能力自然导致基层政府难以顾及农村基础建设,制约了福建省农村经济社会的持续发展,致使城乡收入差距进一步拉大。

三、城乡资本存量的不平等。
由于历史的原因和工业化战略,导致城乡资本份额悬殊和不合理的结构,城市劳动生产率比农村高,在产品交换中处于有利地位,加上工业化战略下的政策倾斜,使城市生产取得更加优越的条件。而农村小生产条件下,生产性消费能力明显不足,集体经济的薄弱又使农村有限的资本存量更难于积聚,加上投资环境较差,基础设施、交通条件、技术因素、人员素质等方面,均与城市不可同日而语,造成农村存量资本不断向城镇流动,城乡资本存量配置便更加向城市倾斜,资本存量是以往长期投资和积累的结果,改变资本存量状况取决于收入状况和积累水平,就目前农村经济状况来看,单纯依靠农民自身的积累,根本无法改变城乡资本存量不平衡的格局。城乡资本存量的不平等,导致了福建省城乡居民收入差距进一步的扩大。

四、城乡二元体制拉大城乡收入差距。
福建城乡经济社会存在不协调发展,城乡收入差距拉大,这与已有的经济社会体制和运行机制有着密切关系。(1)城乡二元的经济体制,导致政府在经济社会投入方面的倾斜,城市的投入较为集中,而农村的投入相对较少,特别是在一些经济不够发达且较为偏僻的地区,无论是省级财政还是地方财政,给予公共服务体系建设和社会经济发展的支持力度都很低。
(2)受二元化财政支出体制的影响。在实行分税制以后,由于财权上收而事权下放,因而出现了县乡财政的困难。政府在农村经济社会发展中没有发挥应有的主导作用,农业财政特别是农