文档介绍：上海市服务业发展“十三五暠规划
“十三五暠时期,是上海基本建成“四个中心暠和社会主义现代
化国际大都市、形成具有全球影响力的科技创新中心(以下简称
“科创中心暠)基本框架的决定性时期。加快发展服务业特别是现
代服务业,不断巩固提升服务经济的质量和水平,是实现上海发展
战略目标的重要支撑。根据国家关于加快发展服务业的总体要求
和《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求,制
定本规划。
一、夯实发展基础,把握发展机遇
(一)发展基础
“十二五暠期间,上海按照“高端化、集约化、服务化,三二一产
业融合发展暠的方针,推动服务业快速增长,以服务经济为主的产
业结构基本形成。
服务业增长快于全市经济,成为上海发展的主要动力。
1.
年,全市服务业实现增加值亿元,“十二五暠期间年
2015
均增速达到。与年相比,服务业增加值占全市生产总
% 2010
值的比重从提高到,服务业吸引外商直接投资实际
% %
到位金额占全市外商直接投资实际到位金额的比重从提
%
高到,服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重从
%
提高到。同时,服务业从业人员占全社会从业人员
% %
——
2
比重超过,成为吸纳社会就业的主渠道。
60%
服务业重点领域平稳增长,新兴领域加速成长。金融业、商
2.
贸业占全市服务业增加值比重稳定在左右,生产性服务业增
50%
加值占全市服务业增加值比重从的提高到年
2010 % 2015
的。服务业中的新技术、新模式、新业态、新产业发展态势良
63%
好,信息服务业增加值年均增速,电子商务年交易额达
14% 2015
到亿元,同比增长。
16452 %
“四个中心暠加快建设,城市综合服务功能不断提升。
3.
“十二五暠新增各类金融机构家,金融市场交易额比“十一五暠
429
末增长了倍,金融市场非金融企业直接融资占全国社会融资

规模的比重达到左右。上海港集装箱吞吐量连续六年位居
18%
全球第一,上海机场货邮吞吐量保持世界第三,国际旅客吞吐量占
全国机场的三分之一。率先开展跨境电子商务试点,服务贸易进
出口总额占全国服务贸易进出口总额的比重达到,大宗商
%
品“上海价格暠加快形成。
服务业布局不断优化,集聚发展格局逐步完善。中心城区
4.
服务业发展能级和水平进一步提升,郊区各具特色的服务业快速
发展。上海国际旅游度假区、世博园区、虹桥商务区等标志性区域
的大型功能性项目建设加快推进。现代服务业集聚区、文化创意
产业园区、生产性服务业功能区等服务业集聚区蓬勃发展,产业集
聚效应日益凸显。
改革开放力度进一步加大,发展环境持续改善。率先开展
5.
——
3
服务业部分领域营改增试点。全面推进中国(上海)自由贸易试验
区(以下简称“上海自贸试验区暠)制度创新,实施金融、航运、商贸、
文化、社会、专业服务等六大服务业领域开放措施。深化推进国家
和市级服务业综合改革试点,形成了一批可复制、可推广的试点
经验。
(二)发展环境
“十三五暠时期,全球经济格局深度调整,我国进入全面建设小
康社会的决胜阶段,上海肩负着继续当好全国改革开放排头兵、创
新发展先行者的重要使命,全市服务业发展面临诸多新机遇,也有
不少新挑战。
全球科技革命和国内消费升级为服务业发展带来诸多机
1.
遇。现代信息、互联网、生命科学等技术的不断创新,引领全球产
业加速、跨界融合发展,促使服务业模式和业态日新月异,为服务
业发展提供新动力。“一带一路暠和长江经济带等国家战略的实
施,以及中等收入群体逐步升级的消费需求,为服务业发展带来新
空间;国家加快发展生产性服务业和生活性服务业、推进文化创意
与设计服务和相关产业融合发展、加快科技服务业发展等一系列
政策举措的出台,为服务业发展提供了新保障;深化推进上海自贸
试验区建设,全面启动科创中心建设,为服务业发展注入了新
动力。
有效供给不足和能级水平不高成为服务业发展的主要挑
2.
战。当前,上海人口环境资源约束日益加剧与居民消费需求不断
——
4
升级之间的矛盾逐步显现,养老、健康等生活性服务业有效供给不
足,房地产市场结构布局不合理的问题凸显,研发设计等新兴领域
规模不大、比重不高。服务业发展存在区域间不平衡,郊区服务业
发展水平相对滞后。技术创新对服务业的驱动和支持作用不足,
科技