文档介绍：322 地域研究与开发 V0132 No2
20134 AREAL AND DEVELDPMENT Apr2013
云南旱灾风险管理框架及对策研究
许玲燕趸勖鬶,仆,马显莹戮蒱停斫7
.,
21009826502283213164)
摘要:基于云南省近年来大范围持久性干旱的反思,分析云南省旱灾管理现状,借鉴国内外成功的旱灾风险管
理实践经验,提出了推行云南省旱灾风险管理的必要性和可行性。并以风险管理理论为基础,将旱灾风险识别、风
4
2lO
6
对策,为云南省建立长效的抗旱减灾管理机制提供了重要建议。
关键词:旱灾;风险管理框架;对策;云南省
中图分类号:; A文章编号:——.
旬和抡个时段干旱有发展加重的气候变化趋
1
必要性与可行性分析 m3
云南旱灾概况 1
系列评估报告指出,未来旱灾风险有不断增加件,干旱缺水将是云南经济社会可持续发展的重要制约
的趋势¨。,且全球气候变化和人类活动的影响更加剧因素之一,抗旱可能成为云南水利发展的一大挑战。
3
之首,出现的频次最多,持续时间最长,影响范围最
大∞。。根据历史旱灾资料,云南省在年的
69**********
年问,云南有年发生了较严重的干旱。尤其近
年来,云南省年降水量持续偏少,旱情叠加,库塘蓄水严
重不足,气温持续偏高,云岭大地遭受着饥渴煎熬。自《匕~L-_
年入秋以来遭遇的年百年罕见大旱,云南省
个州市均不同程度受灾,个州市发生严重干旱,局
8
160
221201226
南轻旱站点有个,中早点个,重旱点个,特早点
云南推行旱灾风险管理的必要性
3"o
对于云南省近年来大范围持久性的旱灾,党中央、
久性的旱灾更加重了云南省经济损失,云南省旱灾损失
国务院给予了高度重视,国家有关部门、地方政府也及
1(1)4
时启动应急响应,积极抗旱,取得了一定的抗旱成效。
但是由于旱灾的潜伏期长,且旱灾风险认知复杂,人类
收稿日期:——;修回日期:——对旱灾的认识往往迟于旱灾的发生,因而旱灾一旦发
基金项目:国家社会科学基金重大项目;国家社会
生,不仅对农业生产危害极大,对粮食安全及经济发展、
科学基金重点项目;云南省科技厅计划项目
凰抗嫘孕幸底ㄏ;江苏省研究生生态环境都有深远影响。为了适应新形势的需要,水利
创新计划;教育部人文社会科学研究青年项目部提出了抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变的新思
;高等学校博士学科点专项科研基金路。因此,为最大限度地减轻旱灾的影响和损失,必须
2112j
作者简介:许玲燕,女,江苏镇江市人,博士研究生,主
要从事旱灾风险管理、金融工程等方面的研究,——视为一种自然灾害风险、人类社会的常态问题,采取更
甤.。为积极主动的应对益“常态化”、“损失严重”的旱灾风
104 地域研究与开发第卷
险管理模式势在必行。但是由于干旱灾害损失巨大,且农业旱灾受灾面积广,
具体而言,云南省推行旱灾风险管理模式的必要性损失程度大,保费过低,商业保险公司无法经营下去。
体现在龇矫妫云南是农业大省,旱灾对农业生产农业是云南省的经