文档介绍：北京源通热力用一年扭亏为盈
编者按:
PPP,作为供给侧改革的重要抓手,中央力推、地方热捧、资本高度关注并积极参与。
作为PPP的牵头部委,财政部在推进PPP工作中,致力于顶层设计、政策指引、项目示范和融资支持等,努力营造各类社会资本公平竞争、平等参与的市场环境。从2014年起,财政部逐年公布PPP示范项目,目的是打造一批高质量的样板案例,探索一条可复制、可放大、可推广的PPP改革之路。目前,越来越多财政部PPP示范项目签约落地,进入执行阶段,涉及交通、供热、污水处理、垃圾处理、景观绿化、生态环境综合治理、水利、养老、信息化等多个领域,逐步发挥示范引领作用。从本期起,《中国经济周刊》联合财政部PPP中心推出“中国PPP示范项目巡礼”系列报道,以实际案例追踪PPP示范项目落地情况。

随着北京携手张家口成功取得2022年冬奥会的举办权,一时之间,崇礼县的滑雪场的知名度迅速飙升。每到冬季,在人们尽情享受滑雪盛宴的同时,张家口地区动辄零下30~40摄氏度的极寒天气也给地方政府、供热部门带来极大的挑战。
据介绍,每到供热开始之际,因为线路老旧等问题,热力公司接到的投诉不断,最多时候一天之内千余起。一方面是百姓怨声载道,一方面是热力公司连年亏损,政府补贴不断。在这种情况下,河北省张家口市桥西区政府使用PPP模式引入社会资本化解难题。该项目也是财政部首批PPP示范项目。
示范项目背景
存量项目破冰,减轻财政压力北京源通热力董事长许心敏
河北省张家口市桥西区集中供热项目属于一个典型的存量项目。原有的供热项目是桥西区政府投资建设的一项民生工程,承担着全区集中供热的任务,从项目开始建设之初就全部为政府主导建设,公司管理层也是从政府各部门抽调组建而成。
由于企业运营和管理上都存在先天不足,难以适应现代企业制度要求,导致资金运转困难,政府连年补贴,员工积极性不高,用户满意度不高、时常被投诉。企业2012年亏损3292万元,2013年亏损702万元,2014年亏损1635万元。
2014年初,桥西区区委、区政府决定对企业进行改革,激发企业活力,减轻财政压力,探讨企业股权改革事宜,决定出售部分股权,引入民间资本。财政部发布了一系列关于政府公益性项目实行PPP模式的指导意见,该区区委、区政府决定立即扭转方式,按照规范的PPP模式来运作集中供热项目。
2014年12月,经财政部门逐级推荐,桥西区集中供热项目被确定为财政部首批PPP示范项目。河北张家口桥西区供热项目
从河北省财政厅政府和社会资本合作管理处提供给《中国经济周刊》的资料显示,,,项目分两期建设。一期工程于2009年开始,2012年底完工;二期工程于2013年开始建设。截至2014年底,项目一期、二期共完成热源厂建设,包括:两座4
×70MW供热锅炉主厂房及其附属设施,安装了6台70MW供热锅炉及其附属设施,建设完成办公、生活、公用设施;建成热力站65座;铺设管网28公里(单向),,供暖建筑面积559万平方米。
在2015年5月12日召开的“河北省首届政府和社会资本合作(PPP)重点项目推介会”上,河北省对张家口桥西区集中供热项目进行了重点推介,引起了社会资本的广泛关注。项目预审报名结束后