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试论区域经济发展
中政府间关系的协调
陈瑞莲张紧跟
[摘要] 协调政府之间的关系,调适政府管理行为内相互往来和相互依赖;而现代交通和通讯手段又大
与经济发展之间的关系,促进区域经济发展和协调地大缩短了空间距离,便利了生产要素的流动,加深了相
区间的平衡发展,是我国行政管理实践中亟待解决的互依赖的程度。第四,在加速率的作用下,技术的空间
重大课题,也是公共行政学研究的一个新领域。因此, 推移规模大大扩大,推移的速度大大加快,更新期大大
本文论述了协调政府间关系的必要性及其理论依据, 缩短,协作越来越密切,这种技术的空间推移和协作更
分析了政府间关系的现状,并对协调政府间关系的对加深了经济上的相互依赖。第五,地区间由资源共享
策进行了探讨。决定的相互依存。由于不同地区往往共享同一种或几
[关键词] 区域经济;政府间关系;协调种资源,一地区资源的破坏不仅会造成本地区经济环
境的恶化,也会造成相邻地区环境的恶化,联合是共同
20 世纪 90 年代以来,伴随着计划经济体制向市场保护资源、保护环境的必然需要。因此各地区对共同
经济体制的过渡,我国的区域经济有了突飞猛进的发的资源必须联合保卫,防止一地区对资源保护而另一
展,区域经济的研究也日益拓展和丰富。但是,区域经些地区“搭便车”,也防止一地区对公共资源的掠夺式
济研究的深入化,却向我们揭示出公共行政学研究中开采而刺激另一地区的如法炮制。这说明,在现代开
的一个盲点,即对与区域经济发展相对应的政府间关放的市场经济条件下,各个地区的经济发展已经不能
系协调的忽视。因为,从当今世界范围内来看,随着市割断相互之间的依赖关系而独立存在和发展;每个地
场经济的飞速发展,既有的行政区划疆界正日益受到区都有自身的优势和劣势,而要发挥优势和克服劣势,
冲击,但行政区划的法定边界和按特定地区设置的政就必须相互协调和合作。
府管理行为却在一定程度上抑制甚至损害着这种经济但是,区域经济学的研究表明,只有在理想状态
发展的自然冲动。因此,协调政府之间的关系,调适政下,各地区之间才能顺利展开广泛的交往与协作,最终
府管理行为与经济发展之间的关系,从而促进经济发实现各自的利益最大化。在区域经济发展实践中,行
展的自然联系和协调地区间的平衡发展,应该成为公为主体多元化带来的利益取向多元化使得各个利益主
共行政学研究的一个新领域。笔者拟从当代中国的发体之间既存在利益取向的一致性,也存在着利益取向
展实践出发,研究探讨这一课题,以就教于学界同仁。的差异性。而利益主体对于自身利益最大化的关注以
一及“经济人”的有限理性、利益主体之间由于信息不对
在现代经济发展中,一个区域的发展仅仅依靠自称等因素的影响,极有可能出现个体理性与集体理性
身内部资源与要素的投入产出循环是远远不够的,它的矛盾而导致利益主体之间合作的失败,在这种情况
必须借助于区域之间的互补和协作。这是因为:第一, 下,加强地方政府间关系的协调可以起