文档介绍:浅谈我国可持续发展林业战略
【摘要】:作为经济发展的重要组成部分,林业具有至关重要的地位。近年来党中央推行可持续发展战略,为人们创造良好的生态环境与生活环境。为促进林业发展,林业部门应大力实施可持续发展林业战略。本文将重点论述广西地区的林业可持续发展战略。
【关键词】:可持续发展;林业;战略
广西位于祖国的南疆,由于受到地理原因的影响,广西地区的山地较多,加之独特的气候条件,为林业的发展提供了天然优势。经过国家的普查,广西地区的森林面积在逐渐的增多。为加强对森林的保护,促进林业的发展,广西地区大力实行可持续发展战略。
1、广西地区林业可持续发展战略目标
林业的可持续发展战略目标主要包括经济发展目标、环境发展目标与社会发展目标等三大目标体系,同时主要包括林业自身的可持续发展与保护生态环境等两大含义。通过目标体系我们可清楚的认识到,经济的可持续发展是首要目标,而森林自身的持续发展则是基础。广西属于珠江中下游地区,具有重要的生态地位,虽然森林资源丰富,但是依然面临着严峻的问题,例如森林整体未具有较强的生态功能,保护形势严峻等。为有效解决上述问题,必须实行可持续发展战略。
2、广西林业可持续发展的政策保障体系
为促进林业的可持续发展,需要完整的政策体系作为保障,主要包括如下的政策体系。
实行分类经营的政策对于广西地区的林业发展具有十分重要的影响,主要对生态公益林场、商品经营型林场与混合经营型林场产生重大影响。首先,分类经营政策对生态公益林场产生影响。实施分类经营政策后,生态公益林场经营单位的性质转变为事业单位性质,管理经费方面实行差额拨款,单位的经营收入主要维持单位的日常开销与正常运转,然而有限的商品林无法支撑生态公益林的经营,使得生态公益林场无法发挥其公益性质。为改变上述现状,必须对现有的管理人?T与其他工作人员进行重新界定,实行国家全额拨款,确保资金的充足。其次,对商品经营型林场的影响。实行分类经营,主要目的在于加强对林场经营体制的管理,真正发挥其市场经济的主体地位。然而实际效果却并未达到人们的预期,仍然存在不明确的管理体制,使得林场的发展受到严重的制约。为有效解决上述现状,国家林业部门必须加大力度进行改革,派遣专人进行治理,确保“一套人马,一块牌子”。
为有效的实施分类经营机制,需要实行生态效益补偿机制作为保障,同时实行分类经营政策可为补偿机制的正确实行提供坚实的依据。虽然目前广西地区实行林业生态效益补偿机制后取得了一定的成果,但是仍然面临着一系列的问题,主要表现在如下方面:第一,缺乏足够的投入力度。作为西南地区的林业大省,在经济效益与生态方面具有重要地位,然而纵观目前广西地区的林业生态效益补偿机制实行的实际情况,在补偿标准、补偿额度与补偿对象方面存在诸多问题。第二,地方的配套资金难以有效到位。国家虽然颁布了相关的补偿政策,但是却并未完全按照实际情况下发补偿资金,使得部分资金需要地方来补偿。然而由于各市的发展情况不同,相差悬殊,较难进行统一的补偿,因此地方的补偿资金较难有效到位。第三,补偿的渠道较为单一。正是由于补偿渠道的单一,使得补偿效益机制难以真正有效的建立。目前补偿机制的主体是中央政府,而其他的补偿渠道无异于杯水车薪,此种现象对于广西地区的林业