文档介绍：第十一章行政伦理
张志胜
“凡是想担任一邦中最高职务,执掌最高权力的人,必需要具备三个条件:第一是效忠于现行政体。第二是足以胜任他所司职责的高度才能。第三是适合于该政体的善德和正义。”
——亚里斯多德:《政治学》第271页
法规通常只给行政人员提供含义宽泛的倾向性指导,将之精确化是行政人员自己的任务。这样一来,在随意性很大的情况下,要想做出负责任的决策,决策者的伦理水准和良知就至关重要了。
——(美)库珀:《行政伦理学:实现行政责任的途径》
20世纪60年代初,美国国防部长麦克纳马拉在就职前是通用汽车的总裁,拥有价值几百万的通用股票。国会在审查他做国防部长的提名时发现了他的通用股票,而通用是美国最大的军火承包商之一。有议员问:“麦克纳马拉先生,你会做出对通用不利的决定吗?”麦克纳马拉是这样回答的:“对美国有利的,就对通用有利。”但这种解释依然无法得到国会的批准。最后,麦克纳马拉不得不把手上的通用股票抛掉,才得以就任国防部长。
这是避免利益冲突的一个经典案例,这是50年前美国的廉政故事。
1991年加拿大温哥华所在省的省长要把自己的一幢房子卖掉,一个中国台湾人来买,那是一笔很大的交易,1500万加元。这个省长在自己的办公室里接待了这个台湾人。这件事被报纸揭发出来,成为一大丑闻。因为他作为省长坐在办公室里谈私人生意,目的是为了影响交易结果,是对于职务和公众信任的亵渎。结果这个省长被迫辞职。介绍此生意的是一个温哥华非常著名的房产经纪人,。这就是西方的商业道德,政治家的道德。
如果不顾一个国家的风俗,最有利的形势和可能最好的法律,也不能维持一个政体。
——托克维尔
《礼记·中庸》中说:“大德必得其位,必得其禄,必得其名,必得其寿。”通过德与位之间关系的分析,阐发了官吏自觉接受道德约束的合理性。
行政伦理:行政体系的重要组成部分
硬件软件
行政人员行政价值观
行政法律行政伦理、行政道德
行政制度行政规范、行政品德
行政机构行政文化、行政惯例
一、行政伦理概述
二、行政组织伦理
三、行政人员的个体伦理
一、行政伦理概述
(一)行政伦理的定义
(二)现代行政的基本伦理
(三)发达国家的行政伦理
(一)行政伦理的定义
一、伦理与道德
(一)伦理的含义
伦,《说文》:“伦,辈也。从人,侖声。一曰:道也。”理,《说文》:“治玉也。”《礼记·乐记》:“乐者,通伦理者也。”“伦理”就是人与人相处的有序与和谐。
“伦理”一词,源于古希腊文ethos,意思是“风土人情”、“礼法习俗”。既可指具体的礼法习俗,也可指某一民族或地区的礼法习俗的精神。