文档介绍：三农问题与社会主义新农村建设
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内容提要
什么是三农问题?
我国三农问题的发展与现状
社会主义新农村建设意义与原则
新农村建设的主要任务
农村改革重大问题
什么是三农问题?
“三农”指农村、农业和农民,“三农”问题就是指农村、农业、农民发展的问题。主要表现是农村公共服务落后、农业生产效率低下、农民极度贫困。
研究三农问题旨在解决农业增长、农民增收、农村稳定。
三农问题是一个居住地域、从事行业、主体本身三位一体的问题,侧重点又有不同。
三农问题关系到国民素质、经济发展、社会稳定、国家富强的大问题。
为什么出现“三农”问题!
为什么出现“三农”问题!
为什么近几年农民负担减轻了、农村基础设施明显改善了,农民收入增加速度加快了,农民得到的实惠前所未有,城乡居民收入的差距却扩大了呢?
怪农民不勤奋不努力,从良心上说不过去!
怪政府,不符合事实!
50年代以来“以农补工”,90年代以来工业未能反哺,新世纪以来城市发展加快、对农业剩余的进一步褫夺。
为什么出现“三农”问题!
城乡居民收差距扩大的根源在于城乡分割的二元体制。体制问题不解决,农民再勤劳、政府再重视,也不能从根本上解决问题。
户籍制度;交换歧视;就业歧视;教育歧视;医疗制度歧视;社会保障歧视;财政支出歧视;税赋歧视(取消农业税后,农民实际上通过生产生活消费还要给国家纳税大约3000多亿元);金融歧视;财产制度歧视;
二元体制的主要表现
1、户籍制度歧视导致农民“二等公民”地位。
▼户籍制度歧视限制了农民职业转换的权利。(龙生龙,凤生凤,老鼠生儿会打洞)
▼户籍制度歧视限制了农民流动权利。(盲流)
▼户籍制度歧视还产生了一系列严重的社会后果。一是户籍制度歧视导致市民命价高于农民(赔偿相差几倍甚至十几倍
二是户籍制度歧视导致政治权利不平等。(农村和城市每位代表所代表的人口数,1953为8:1,1979年为4:1)
三是使很多有情人不能成眷属。(体制性的陈世美和秦香莲)
2、交换制度歧视导致农村自我发展能力差。(统购统销制度)
据国务院发展研究中心调查,1950-1978年的29年中,政府通过工农产品剪刀差大约取得了5100亿元收入,同期农业税收入为978亿元,财政支农支出1577亿元,政府提取农业剩余净额为4500亿元,平均每年从农业部门流出的资金净额达155亿元。1979-1994年的16年间,政府通过工农产品剪刀差大约取得了15000亿元收入,同期农业税收入为1755亿元,财政支农支出3769亿元,政府提取农业剩余净额为12986亿元,平均每年从农业部门流出的资金净额达811亿。
二元体制的主要表现
3、就业制度歧视导致农村剩余劳动力长期存在。
▼长期以来,国家劳动部实际上只是城里人的劳动部。农村剩余劳动力,农民的理解是多余;待业青年,就是政府迟早要管。
▼ 1957年《人民日报》元旦社论宣布中已经从根本上杜绝了类似资本主义社会的失业问题,因而直到1978年中国都没有失业统计。%,%,但专家推算,1982、1990、1995\1999\%\%\%\%\%,高出政府登记失业率的3倍以上。
二元体制的主要表现
4、教育制度歧视导致农民素质难以提高。
教育权利公平是保证每个公民的基本仅得,是保证起点公平基本保证,是政府的基本责任。
人民教育人民办——城市教育国家办,农村教育农民办。
城里人享受优质教育资源(硬件、软件),高考录取线却是“平等”的,高校收费是“平等”的。有的县城高中对农村考生录分线还高于城镇。