文档介绍：公共体育管理概论
北京体育大学出版社
书
摇摇摇摇摇摇
主编:闵健李万来刘青
编写人员:(以章节先后为序)
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闵健刘青杨早李万来
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曾玲华郑宇徐玖平韩海军
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高扬谭仲秋王广虎胡艳
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前言
目前,在我国高等院校的公共事业管理(体育管理方向)
专业的公共体育管理学课程的专业教材,尚属空白。为着教
学之急需,我们编写了《公共体育管理概论》这本教材。我
们相信,这本教材的编写和出版,对填补体育管理学科领域
的这一空白,为完善课程体系的教材建设,为体育管理专业
的教学能够起到一定的积极作用。
随着我国社会主义市场经济体系的逐步发展和完善,以
及政府改革的不断深入,各级政府在推动体育事业与经济、
社会协调发展中的作用和管理手段必然发生深刻的变化。随
着政府体育管理职能的转变,过去很多由政府包揽下来的体
育工作,将分别由政府和社会组织共同来完成,政府应该做
什么,社会组织应该做什么,从理论到实践都有很多问题需
要研究和探索。在此背景下,研究公共体育管理就具有了客
观必然性。公共体育管理学正是适应迅速变化着的公共体育
管理实践的需要而发展起来的新兴学科。
公共体育管理是一个由问题确立、解决方案提出,到决
策、实施和评估效果的基本过程,这一过程构成了公共体育
管理的基本运行机制。公共体育管理主要是公共体育管理机
构和组织就体育领域中的各种问题进行诊断、分析规划和研
究,制订出合理的公共体育政策,然后再将政策转化为具体
的公共体育行为的过程。在这个过程中,既要有抽象的理性
思考,概括和总结,从而揭示体育领域公共管理活动的本质、
内在联系及其基本规律,把握公共体育管理的过程及其运行
机制;又需要探索和掌握公共体育管理实用性的操作方法,
员
——
找到一些可行的解决公共体育管理问题的实用技术。由此构
成了公共体育管理学科研究的基本任务。
在现阶段,加强对公共体育管理理论和实践的研究,具
有重要的现实意义。这就是:
有助于繁荣公共管理理论研究。公共管理活动是人类社
会的一项重要活动,自从人类社会产生以来就存在着公共事
务和对公共事务的管理。然而对公共事务管理的系统研究,
确是近几年来的事情。我国的公共管理理论研究起步较晚,
其学科体系还在继续发展和完善之中。
公共体育管理概论,主要研究以政府组织为核心的公共
体育组织如何管理公共体育事务全部活动和它的全部过程,
它从体育的专门角度研究对公共体育事务的管理,是在公共
管理的研究中开辟的一个新的领域,其中的一些思想理念和
处理事务的方式可被公共管理理论所借鉴,在一定角度和一
定层次上丰富了公共管理理论的研究。
有助于体育管理理论的发展与完善。公共体育管理理论,
具有跨学科的特点,既可以视为公共管理学的分支,也可以
视为体育管理学的分支。从某种意义上说,公共体育管理是
从体育管理中派生出来的,只不过从一开始,它就是以综合、
交叉领域的面貌出现的,实质上,它是在与当代公共管理学、
体育管理学和其它相关学科的进一步交叉融合的基础上形成
和发展起来的。公共体育管理之所以越来越受到人们的关注,
原因是它适应社会发展需要,有着自己相对独立的研究领域。
公共体育管理的跨学科性是公共体育管理的深层次基础和广
阔的背景,它的专门化是确定它自己的学科地位的内在根据
和不断发展的动力,两者相辅相成,相互补充。我国目前的
体育管理学主要是应用管理学的一般原理结合体育实践形成
的管理理论,没有严格区别管理的主体性质、客体性质以及
相应的权力分配、责任分配、利益分配和体育资源的配置。
公共体育管理理论的形成和发展,将有助于进一步发展和完
圆
——
善体育管理理论。
有助于体育管理实践的指导。如何在新形势下对蓬勃发
展的体育事业进行管理,是体育管理部门亟待解决的问题。
学****研究公共体育管理理论,要从政府与社会、政府与公民
的互动角度进行探索。具体讲,现代的公共体育管理要以一
种开放的思维模式,动员全社会一切可以调动和可利用的力
量,建立一套以政府管理为核心的多元化的管理体系。社会
的公共事务应由社会共同来做,这里应指出的是,否认政府
管理的重要性及其在公共管理中的核心地位是错误的,但用
政府管理代替一切也是行不通的。
通过研究公共体育管理,可以明确公共体育管理的主体、
客体、对象、范围,可以逐步分清在体育活动中,哪些是公
共活动,哪些是单位活动,哪些是私人活动,明确哪些事情
属于公共体育的范围,应由政府或公共体育组织管理,哪些
不属于公共体育的范围,应由单位或私人自己