文档介绍：国外社会保障制度
授课人:朱浩
第一章英国养老保障制度
第一节英国社会保障发展历史---福利国家的起源
第二节英国社会保障制度内容、特点
第三节以英国为代表的福利国家模式总结
第一节英国社会保障发展历史 —福利国家的起源
最早要追溯到1601年伊丽沙白《济贫法》(又称旧“济贫法”)——就业保障和财政补贴,兼有强迫劳动和福利救济的性质;
1834年新《济贫法》的颁布,政府从消极行动到积极行动,确定了国家在社会保障中的责任。
一、社会救济阶段:
英国产业工人的互助团体——互助组织,如友谊会,工会俱乐部等组织。会员定期交纳一定的会费,当个人遇到伤、病、老、死时提供救济。
其组织成员主要为收入较高的技术工人,较低收入的普通工人因无力承担会费难以加入基金会。
小结
在以社会保险制度为核心内容的现代社会保障制度建立以前,英国社会已经存在着各种各样的社会救济措施,基本上可分为政府性救济措施和非政府性救济措施两种。各种救济措施在英国历史上曾发挥了重要作用。
1908年养老金法和1911年国民保险法的颁布实施,标志着社会保险制度在英国的建立。社会保险制度的建立成为当代英国社会保障制度发展的开端。
二、社会保险发展阶段:
19世纪末和20世纪初英国相继颁布了《公共健康法》、《失业工人法》、《教育法》、《退休金法》、《劳工介绍法》等一系列法规。1911年颁布《国民保险法》,是英国的第一部社会保险立法。
20世纪初社会保障制度在欧洲大陆(包括英国)确立。

多数派报告
少数派报告
贫困问题加剧的原因
个人原因,尤其是道德原因
社会现象
解决贫困问题的原则
坚持济贫法的救济性原则
预防性原则
济贫法的废存问题
继续坚持
废除济贫法,成立专门机构
结果:组织这次调查的保守党政府没有对济贫法制度采取实质性行动,1906年上台的自由党政府也没有那样做。这样,尽管英国的济贫法制度在19世纪末20世纪初已经不能适应社会发展的需要,但是它没有被英国政府废除,而是作为将要制订和实施的新型社会保险制度的补充形式保留下来。
2、免费养老金制度的建立
背景:19世纪末20世纪初,英国老年人口增加,老年贫困问题加剧,传统养老措施难以解决日益严重的老年问题,英国社会的发展需要建立一种国家养老金制度。
关于养老金制度原则的争论
1878年布莱克利的方案;(强制性缴费)
1891年约瑟夫·张伯伦的方案;(强制储蓄)
1891年查理斯·布斯提出的方案;(普遍免费)