文档介绍：“老龄化”社会养老保险制度存在的问题及出路
【简介】李陶,河南财经政法大学硕士研究生,研究方向:经济哲学。
【中图分类号】 ; 【文献标识码】 A 【】 2095-5103(2015)04-0009-02
由于生活水平和医疗水平的提高以及社会保障制度的健全,人类的平均寿命延长很多,“老龄化”这个词语在二十世纪后期逐渐盛行起来。据不完全统计,当前男性的平均寿命达到了73岁,女性的寿命更长,达到了78岁。人的寿命延长,国家的社会保障压力就会越来越大,对当前的养老保险制度提出了挑战,这也成为世界上许多国家面临的难题,建立新型的养老保险制度是大势所趋。
一、中国“老龄化”社会发展的趋势
进入21世纪后,中国的“老龄”人口越来越多,并呈继续增长之势。据统计,在2000年时,,。以此预测,,。与此同时,老龄人口占总人口的比重也在不断加大。在2000年时,%,%,%,%。中国从2020到2050这个时间段内,老龄人口的比重将会增加一倍左右,所占比例每两年就会提高一个百分点。这个增长趋势主要从60岁算起,65岁及以上的老年人增长趋势同60岁的大致相同的。从这一组数据可以看到,到21世纪中叶,中国所有人口中将有三分之一白发苍苍的老人。
二、老龄人口增多导致的问题
1. 老龄人口增多会增加整个社会的养老负担
新中国建立以后,人口迅速增加。尤其是上世纪70年代以后,中国的老龄化步伐加快,老龄人口负担系数呈现上升状态,但增幅不是很大,从上世纪70年代到2000年,%,%。从2000年到2010年这十年时间里,%。从2010年到2050年这40年间,%、%、%%。从这组数据可以看出,2030年到2040年这十年时间是老龄人口负担系数增长最快的十年,其次为2020年到2030年这十年间。老龄负担系数的增加,无疑使整个社会的负担增大,同时也会影响国家经济增长速度和质量,养老保险基金的收支也会受到重大影响。
2. 老龄人口增多导致离退休费开支增多
按照国家当前的法律规定,男性达到60周岁,女性达到55周岁即为法定退休年龄。政府机关、事业单位工作人员退休以后,国家会按照相关政策发放退休金。在当前老龄化趋势不断增长的前提下,不断增多的退休金也会成为社会的负担。2000年时,,之后每年逐年上升,随着老龄人口越来越多,发放的退休金比例也在不断增大,这占了国家财政支出的很大一部分。由于以往的隐形债务逐渐显性化,国家需要花很大的气力去筹措养老保险金,目前的养老保险金体制面临支出增多和收入减少的问题。
3. 老龄人口增多导致养老保险基金管理及投资运营方式转变
随着老龄化趋势越来越明显,国家当前的养老保险金管理制度已经跟不上社会发展的要求了,制度建设跟不上会导致管理不到位,保险金的收支都会出现问题,甚至还会出现挪用、挤占这种恶劣情况,影响到