文档介绍：南京市栖霞区土地利用总体规划
(2006-2020年)
文本
(征求意见稿)
南京市栖霞区人民政府
二○一一年三月
目录
目录 I
第一章前言 3
一、指导思想 3
二、规划目的 3
三、规划任务 3
四、规划依据 4
五、规划期限 5
六、规划范围 5
第二章规划背景 6
一、区域概况 6
二、土地利用现状与特点 6
三、土地利用面临的机遇与挑战 8
第三章规划目标 10
一、区域发展战略 10
二、土地利用规划目标 10
第四章土地利用结构调整和布局调整 11
一、土地利用结构调整 11
二、土地利用布局调整方案 12
第五章耕地和基本农田保护 14
一、严格高效保护耕地 14
二、加强基本农田建设与保护 14
三、统筹利用其他各类农用地 16
第六章优化和合理配置建设用地 17
一、建设用地规模规模安排 17
二、建设空间管制分区 18
三、合理安排重点项目用地 20
第七章土地生态建设与环境保护 22
一、推进生态基础设施建设 22
二、土地生态环境整治重点 22
三、创建环境友好型土地利用模式 23
第八章土地用途分区管制 24
一、基本农田保护区 24
二、一般农地区 24
三、林业用地区 25
四、城镇村建设用地区 25
五、独立工矿用地区 26
六、风景旅游用地区 26
七、生态环境安全控制区 27
八、自然与文化遗产保护区 27
第九章推进土地整治规划 29
一、土地整治目标 29
二、土地整治安排 29
三、城乡建设用地增减挂钩 30
四、土地整治重点工程 31
第十章中心城区土地利用规划 32
一、中心城区规划范围 32
二、优化与合理配置中心城区建设用地 32
三、中心城区土地用途分区 33
四、中心城区空间管制分区 36
第十一章街道土地利用 39
一、强化街道规划目标调控 39
二、各街道土地利用规划 39
第十二章规划实施保障措施 44
一、强化规划实施的责任与管理 44
二、加强土地规划的法制实施 45
三、运用土地利用规划实施的经济手段 46
四、完善规划实施的技术保证 46
五、建立规划实施的公众参与机制 47
第十二章附则 48
一、成果构成 48
二、实施期限 48
三、规划解释权 48
附表 49
第一章前言
指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和构建社会主义和谐社会的重要思想,结合栖霞区经济社会发展要求,以严格保护耕地为前提,以控制建设用地规模为重点,以节约集约利用土地为核心,以生态环境建设为依托,统筹安排各类、各区域用地,妥善处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与全局的关系,全面落实土地用途管制和建设用地空间管制,促进土地资源的合理利用,提高土地资源对栖霞区经济社会可持续发展的保障能力。
规划目的
加强对土地利用的宏观调控和科学管理,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,科学确定土地利用战略,合理调整土地利用结构,优化土地利用空间布局,促进耕地保护、经济发展和生态建设的协调统一,为全区国民经济和社会快速、健康、可持续发展提供土地保障。
规划任务
本轮规划主要要完成的任务有以下几点:
落实南京市规划下达的任务,协调上下级规划;
优化栖霞区土地利用结构和空间布局;
构建栖霞区耕地特别是基本农田保护体系;
划分土地用途区,落实建设用地空间管制,明确管制规则;
构建建设用地节约集约用地体系,优先安排基础设施用地布局
确定土地政治的规模、范围和重点区域,充分挖潜城镇建设用地内部潜力以及农村居民点用地整理潜力;
分解下达街道的土地利用调控指标;
结合栖霞区特点,创新规划实施与管理机制。
规划依据
本轮规划的参考依据主要有以下内容:
《中华人民共和国土地管理法》及实施条例;
《中华人民共和国城乡规划法》;
《中华人民共和国环境保护法》;
《基本农田保护条例》;
《村庄和集镇规划建设管理条例》;
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号);
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号);
《国务院关于节约集约用地的通知》(国发[2008]3号);
《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资厅发[2009]43号);
《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号);
《国土资源部发县级土地利用总体规划修编规程》(征求意见稿);
《国土资源部发县级土地利用总体规划制图规范》;
《江苏省土地管理条例》;