文档介绍：公安基础知识
第一章公安机关的性质、职能和宗旨
考试要点
1. 公安机关的建立与发展
(1)警察的含义
(2)警察的起源
(3)警察产生的条件
(4)古代警察
(5)近代警察
(6)近代警察的管理体制
(7)我国近代警察的建立
(8)近代警察与古代警察的区别
(9)警察的本质特征
(10)警察的基本职能
(11)新中国成立前的人民公安机关
(12)“文化大革命”前17年公安机关取得的伟大成就
(13)十年“文化大革命”使公安工作遭受严重挫折
(14)在新的历史时期公安事业在改革中创新发展
(1)公安机关是我国人民民主专政的重要工具
(2)公安机关是国家的治安行政机关和刑事执法机关
(3)公安机关具有武装性质
(1)公安机关的基本职能
(2)公安机关的专政职能
(3)公安机关的民主职能
(4)公安机关专政职能与民主职能的关系
(1)公安机关的宗旨
(2)公安机关的宗旨是公安机关性质的必然要求
(3)实践全心全意为人民服务宗旨的要求
(4)坚持一切从人民群众的利益出发
要点详解
(一)公安机关的建立与发展
1警察的含义
警察在世界各国有不同的含义,在我国是具有武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量。
“警察”的这一概念表明了警察的性质和警察的任务。警察的性质是具有武装性质的国家治安行政力量;警察的任务是维护社会秩序,保卫国家安全。
世界各国都拥有自己的警察力量,有的国家甚至不设军队,但都建有自己的警察机构,设置专职的警察力量。
2警察的起源
警察是一个历史范畴,是人类社会一定历史阶段的产物。警察和警察机关不是从来就有的,也不是永世长存的,它随着国家的产生而产生,也必将随着国家的消亡而消亡。原始社会没有警察。
警察是随着国家的产生而产生的。国家是维护统治阶级利益的暴力组织;而警察则是这个组织中执行国家专政职能的工具。决定警察必要性的直接因素是由社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题。
3警察产生的条件
第一,生产力的发展、私有制的产生,是警察产生的经济条件。
第二,阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性,是警察产生的阶级条件。
第三,维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要,是警察产生的社会条件。
第四,国家机器的形成,是警察产生的政治条件。
4古代警察
(1)古代警察的含义。
在奴隶社会、封建社会中,没有专门的警察机关,也没有专职的警察队伍,警察的职能是由军队、审判机关和行政官吏分别掌管的。在奴隶社会和封建社会中执行警察职能的机构与官吏,称为古代警察。
(2)古代警察的特点。
古代警察有以下特点:
一是***不分,警政合一。警察的职能尚未集中于一个统一的专门机关,是由军队、行政机关、审判机关分别掌管的。
二是古代警察行使职权时,在法律上极不严格,神权、皇帝或长官的意志起决定作用。
三是私刑、私狱普遍存在。奴隶主对奴隶、庄园主对农奴、族长对同宗族的人有权使用私刑。
5近代警察
近代警察是适应资本主义制度需要而建立起来的专门执行警察职能的机构和官吏。
近代警察发端于西欧,是资本主义发展的产物,是社会生产力迅速发展和社会分工日益细密的必然结果。
近代警察首先是在欧洲资本主义较为发达的国家建立起来的。
建立近代警察制度较早的国家是法国和英国。1789年法国资产阶级革命推翻了国王路易十六的统治,建立了资产阶级政权,根据制宪会议的决定,建立了保安官制度,即实行了资产阶级共和国的警察制度。英国在中世纪就建有治安法官制度。1829年英国通过了《警察法》,并由罗伯特·庇尔建立了首都伦敦警察厅。此后,资产阶级国家纷纷实行警察行政。美国仿效英国,日本仿效法国建立了本国的近代警察制度。
6近代警察的管理体制
世界各国警察,受英、法两国警察制度的影响,形成了两种不同的警政管理体制:v 地方自治制和中央集权制。地方自治制以英国为代表。这种警察管理体制的特点是警察受地方政府领导,中央政府只起监督作用。中央集权制以法国为代表。其特点是警察由中央政府统一领导。
7我国近代警察的建立
中国的近代警察是帝国主义入侵中国之后的产物。1898年,湖南巡抚陈宝箴在长沙成立“湖南保卫局”,这是中国历史上最早的专职警察机构。此后,清政府先后在保定、天津等地创办“巡警局”、“警务学堂”、“巡警学校”。1905年,清政府在北平建立“巡警部”。这是清政府的中央警察机关,也是中国历史上第一个全国性的专职警察机构。1912年中华民国成立