文档介绍：钟兆基
当前安全生产形势与加强企业安全生产工作   ——关于认真贯彻国务院23号文
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第一部分安全生产形势与问题
,一个还在增加。
,这是形势严峻的另一方面。
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第二部分加强企业安全生产工作
“十个制度创新”。
“十个强化”。
“提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准”。
“扩大和强化‘领导带班制’”。
“加重对事故企业负责人的处罚”。
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第一部分安全生产形势与问题
安全生产总的方针,党中央、国务院已经明确:“安全第一、预防为主、综合治理”。
第一部分安全生产形势与问题
我国形势严峻我省的安全生产安全生产总的方针,党中央、国务院已经明确:“安全第一、预防为主、综合治理”。
形势也可以用三句话来概括:总体平稳,局部好转;问题不少;任重道远,不可懈怠。
全国安全生产形势严峻大体可以从两个方面来讲:
第一部分安全生产形势与问题
一、 四个基本没有改变,一个还在增加。
(一)事故起数较多,死亡人数居高不下
(二)重特大事故多发的状况基本没有改变。
(三)”基础薄弱、基础脆弱”的现状基本没有改变。
从全国而言,我国的安全投入是不够的,甚至还出现倒退现象。20世纪80年代,是新中国建立以来安全生产最好的时期,%;20世纪90年代,%,%,可谓今不如昔,%相比差距太大。
第一部分安全生产形势与问题
“三基”工作,就是针对企业这个安全生产而言,指的就是企业基层、基础、基本功。
(四)从重特大事故的原因分析。
都是“责任落实不下去,管理严不起来,企业安全生产主体责任不到位,雇员和群众的安全意识及自主保安技能不适应”基本没有改变。
(五)一个还在增加——即职业病。
中科院劳动所报告说:中国目前处于职业病大爆发的临署期。其理论依据是改革开放三十年来,农民工已经替代了原来意义上的产业工人。
第一部分安全生产形势与问题
二、 我国安全生产的严峻形势与我国全面建设和谐社会不相适应。这是形势严峻的另一方面。
(一)国际舆论对我国事故频发的报道和我国在国际社会的大国地位不相一致。
我省安全生产的现状已引起国际社会的关注。以前劳工组织官员曾讲过:“中国已成为政治、经济大国,但不应成为工业事故的大国”。
(二)“两个好转”的现实要求。
国务院在2004发的“关于加强安全生产工作的决定中”提出的在2010年实现全国安全生产状况基本好转及在2020年实现全国安全生产
第一部分安全生产形势与问题
状况根本好转的目标相比,留给我们的时间越来越紧迫,工作责任的压力越来越大。我在学****思考中一直围绕这件事想着三个问题。
一是,从2008年全国安全生产死亡人数下降到91172人可否是个转折,我们的转折标志是什么?
二是,衡量基本好转的措施体系。
三是,当前安全生产的危机特点:①2008我国人均GDP3260美元带来的风险和机遇。②4万亿拉动内需和和金融风波给了我们一点什么?杭州地铁折射的问题。③“两个好转”与“和谐”的差距在哪里?④工业强省为我们敲响了什么?
第一部分安全生产形势与问题
(三)党和国家对安全生产的要求越来越严,人民群众对安全生产的要求越来越高,但安全生产的现状又和上述两个方面的反差让我们深感形势的严峻。我讲几个方面的体会和认识。
1. 党和国家领导人对安全生产身体力行,而且自责。
2. 安全生产有了几个变化。需要引起我们的高度关注。
一个变化时安全生产第一次写进了党的文件。在十六届五中全会通过的“十一五”规划第一次明确发展要“节约发展、清洁发展、安全发展”。以人为本就要以人的生命为本,科学发展就要安全发展。
一个变化时十届人大第四次会议政府工作报告第一次用667个字的大篇幅来说安全生产。
第一部分安全生产形势与问题
一个变化是2006年3月27日中央政治局第30次集体学****国外安全生产措施和加强我国安全生产的制度建设”为标志的全党抓安全的政治优势的凸现。(二次事故,)
一个变化时2009年1月13日召开的第十七届中纪委第三次全体会议上胡***同志讲了两段话,令人深思:我们要清醒的看到,一些领导干部作风不正的问题仍然突出,给党和国家工作,给人民群众生产活动带来了不良好影响。这两年,发生的胶济铁路特别重大事故,山西襄汾溃坝事故等安全生产事故……。严重影响了社会和谐稳定,严重损害党和政府形象。