文档介绍：省政府赴江苏苏北星火产业带
学****考察团考察报告
省政府赴江苏苏北星火产业开发带学****考察团
2003年9月30日
甘肃省河西走廊星火产业带建设于2003年9月9日正式启动,为了做好星火产业带建设,落实许嘉璐副委员长、张怀西副主席和科技部的指示,学****和借鉴其它星火产业带建设经验,探索科学技术对推动区域经济的有效方式。省政府于2003年10月15日至21日组织学****考察团赴江苏省苏北星火产业带进行学****考察,就欠发达地区实施星火产业开发带建设、依靠科技加快发展问题进行了专题调研。学****考察团由李膺副省长任团长,省长助理郝远、省科技厅副厅长史振业为副团长,成员包括兰州、武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关六市政府副市长张世珍、何伟、汤绪、韩卫江、安邕江、霍兰香以及省政府办公厅和产业带建设领导小组办公室的有关工作人员,共15人。
甘肃省赴江苏苏北学****考察团在苏期间受到了江苏省政府和各市政府的重视和热情接待,10月16日与江苏省政府举行了座谈,听取了江苏经济科技发展和苏北星火产业带建设情况的总体介绍,江苏省副省长张桃林、副秘书长朱布楼,江苏省科技厅副厅长王秦等同志出席了座谈会。学****考察团
先后到扬州市、徐州市、连云港市,分别与当地政府进行了座谈交流,考察了部分星火密集区和龙头企业。通过较为系统的考察、调研、参观、交流,学****考察团一致认为,对星火产业带建设的重要性有了更深的认识,对苏北星火产业带发展历程有了直观的了解,对建设好河西星火产业带增强了信心。
一、苏北星火产业开发带建设,是江苏加快欠发达地区经济发展,推进现代化建设的重大举措
苏北星火产业开发带是1995年11月由江苏省委、省政府决定,经国家科委批准建设的全国第一个星火产业开发带。它是在苏北地区依靠科技发展县域经济成功实践的基础上,以苏北五市(徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁)为基本区域,以发展科技先导型支柱产业为主线,依靠科技进步促进经济发展,推动苏北局部实现小康和全省现代化建设的一项战略性工程,走出了一条依靠科技振兴欠发达地区经济的新路子。
1、江苏建设苏北星火产业开发带的背景
建设苏北星火带,江苏省委、省政府主要基于以下三个方面的考虑:
——是实施区域经济共同发展战略的需要。江苏地处东南沿海,总体上经济发展水平较高,但地区间的不平衡也相当突出。特别是苏北五市及所辖的
28个县,东濒黄海,西连安徽,北接山东,长期由于基础薄弱和条件限制,经济发展明显滞后于苏南和苏中地区,被称为江苏的“第三世界”。%,%,但国内生产总值只占全省的23%左右,人均收入仅为苏南的1/2左右。苏北与苏南的差距还表现在科技综合实力上的差距,在于科技进步在经济增长中的贡献份额的差距。苏北五市的科技进步贡献率比江苏全省平均水平低l5个百分点左右,研究开发经费总和仅占全省的1/10,而且南北差距还有拉大的趋势。因此,省委、省政府十分重视南北经济的平衡协调发展,把推进区域共同发展、加快苏北脱贫致富,作为江苏发展的重大战略之一。建设苏北星火产业开发带的根本目的,就是要加快推动苏北区域经济跨越式发展,实现共同富裕。根据十六大的战略部署和国家对东部沿海地区的要求,江苏省委、省政府又提出了率先实现全面建设小康社会,在此基础上率先基本实现现代化的“两个率先”奋斗目标,特别强调,没有苏北的小康就没有全省的小康,没有苏北的现代化就没有全省的现代化。
——是实施科教兴省战略,实现苏北区域经济快速发展的重要途径。江苏在实施“科教兴省”战略过程中,认真总结了苏北经济发展的经验,深切体会到,改革开放以来苏北经济有了较快发展,很大程度上得益于科技进步。特别是星火计划的实施,使苏北形成了一批区域性支柱产业和星火技术密集区,建立了一批星火龙头企业,对提高苏北的经济素质和发展水平产生了重要影响。因此,加快苏北经济振兴,全面实现小康目标,必须深入实施
“科教兴省”战略,坚定不移地依靠科技进步,把实施星火计划推向新的广度和深度。苏北地区星火计划的实施已取得良好效果,具备了建设星火产业开发带的基础。
——是集成科技资源,提高星火计划组织力度的重要抓手。星火计划是由政府推进的一项面向“三农”的富民计划,通过建立苏北星火产业开发带,可以使星火计划由单个项目的实施向区域性推进发展,由个别产品开发、单项技术推广行为转变为产业性、行业性的优势集聚,由农业综合开发向新型工业化、农业产业化转变。有利于优化和集成配置科技资源,使星火计划向更深层次、更高水平发展,最终形成星火产业开发带。这既是产业发展和区域经济的需要,也是全社会科技工作创新、指导其它科技计划纵深发展的需要。
2、“九五”以来苏北星火带建设成效
“九五”以来,苏北星火带建设在国家科技部及国家有关部门的大力支持下,在江苏省委、省政府领导下,以“