文档介绍：成都制造2025规划新都行动计划成都市新都区经济科技投资促进和信息化局2016年3月目录一、发展现状 1(一)基本情况 1(二)存在的问题 2(三)机遇与挑战 3二、指导思想、基本原则和发展目标 3(一)指导思想 3(二)基本原则 4(三)发展目标 5三、主要任务 7(一)推进重点产业发展 7(二)加快产业转型升级 10(三)增强创新驱动能力 11(四)提高工业投资效益 12(五)强化市场主体培育 12(六)提升园区承载能力 14四、保障措施 14(一)深化体制机制改革 14(二)强化要素保障机制 14(三)完善投融资支持体系 15(四)加大服务保障力度 15(五)健全组织实施机制 16成都制造2025规划新都行动计划为贯彻落实《中国制造2025》(国发〔2015〕28号)、《中国制造2025四川行动计划》(川府发〔2015〕53号)、《成都制造2025规划》(成经信发〔2016〕2号),在新一轮科技革命和产业变革兴起的背景下,抓住新都制造业发展机遇,加快推进工业转型升级,实现新都工业新跨越,特制定本行动计划。本计划期限为2016-2025年。一、发展现状(一)基本情况新都区认真贯彻中央省市对经济工作的决策部署,坚持稳中求进、提速转型,大力发展和引进高端产业和产业高端,全面推进结构调整和转型升级,淘汰了化工、印染、电镀等“三高一低”企业,工业发展的协调性和可持续性进一步增强,重点产业加快聚集,装备制造业发展迅速,已经具备较为扎实和强大的高端化发展基础,航空动力、能源装备等产业领域都具备了一定的规模,轨道交通产业随着中国中车开工建设也取得了突破性的发展,实现了高端产业有突破、低端产业有提升、重点产业有大发展,初步形成了“以机电装备制造为主导,食品、医药、包装、家具等特色优势产业质量效益不断提升”的发展格局,基本搭建了“以支柱产业为依托,以优势产品为重点,质态明显提高,结构渐趋合理”的工业体系。新都工业增加值占地区生产总值的比重在56%左右,是支撑地区经济发展的重要力量。近几年,随着我国经济进入“新常态”,新都工业经济整体保持了中高速增长。2015年,%;,%,其中,,%;,%,%。(二)。由于新都各产业的产业链较短,同产业内企业横向分工协作较少,导致空间上集中但并未形成实质性的产业集群,呈现出“形聚神散”的特征。此外,缺少带动性强的大型总装企业,龙头企业受其产品特性影响,对周边企业配套需求不高。。土地方面,新都工业西区已全部建成,东区剩余土地有限(约1平方公里)且碎片化严重,受土地指标的影响,一批在谈项目难以落地,发展空间的不足已对工业发展形成约束;能源方面,电力不足已成为制约新都工业发展的重要因素,工业园区全面建成后,用电有较大缺口();环境方面,新都处于中心城区上风处,考虑到主城区的环境保护因素,产业选择上受到一定的限制。。新都新兴产业尚处于发展的萌芽期,基础较为薄弱,行业规模较小,产业链有待完整,产品竞争力有待增强。2015年新兴产业占全区工业比重为20%,与全市30%比重差距较大,且存在产业高端发展不足、自主创新能力不强、市场培育进展较慢、资源整合力度不够等薄弱环节。(三)机遇与挑战推动新都制造业加快发展,要主动适应经济新常态,抓住制造强国建设的重大部署,以主动进取的机遇意识,对新都未来制造业发展进行战略布局;要与“成都制造2025规划”充分衔接,找准在成都制造新一轮战略布局中的定位,加快优势产业优化升级,突出高端成长型产业引领带动,实现新都工业新跨越。。从国家、省、市来看,供给侧结构改革、实施军民融合发展,持续推进大众创新、万众创业等一些列重大决策部署的接连出台,尤其是“一带一路”战略的实施,把东向开放格局,变成了东西双向开放,新都从后队变前卫,成为向西开放的前沿。国内稳增长政策持续发力,产业结构深度调整,为新都加快结构调整和转型升级提供了强有力的政策支撑和机遇,特别是给航空发动机、轨道交通产业带来了极大的发展空间和发展后劲。。一方面,随着我国经济进入以中高速增长为主要特征的新常态,资源环境约束不断加剧,劳动力等生产要素成本不断上升,依靠低成本要素投入实现规模扩张的增长模式难以为继,对新都制造业能力水平和竞争实力提出了更高要求。另一方面,新都工业门类多而不强,产业与多个区(市)县的产业存在重合,如龙泉驿和青白江的汽车产业、崇州的家具产业、