文档介绍：妨害公务罪的司法实务研究
妨害公务罪，是指以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、 全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会代表依法执行职务， 在自然灾害和突发事件中，阻碍红 十字会工作人员依法履行职责，或者故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行 国家安全工作任务，造成严重后果的行为。
国家的稳定和发展离不开有序的社会秩序，而良好的秩序则需要通过政治、 经济、文化等各部门中的工作人员依法执行管理职能来实现。 为此，国家在要求
国家机关工作人员忠于职守、积极履行职责的同时，还必须运用各种手段，特别 是刑法手段，来预防和惩治各种非法十扰、妨碍国家机关工作人员依法执行职务 的行为，为其履行职务正常地进行管理创造必要的条件。 通过调研，我们发现在
司法实践中，对妨害公务罪的构成要件，罪与非罪的界限存在认识分歧。为树立 执法权威，受权力本位思想的影响，一些执法机关对于妨害执行公务的行为动辄 用最严厉的手段-刑法手段加以打击，加上长期以来形成的“重打击、轻保护” 执法思想的影响，对那些阻碍公务执行的轻微违法行为也作犯罪处理， 人为扩大
了妨害公务罪的打击范围。因此，亟需对妨害公务罪的构成要件、刑法价值、定 罪标准等进行研究，旨在使司法工作人员正确理解和适用法律， 对妨害公务的行 为予以公正制裁，既保障国家的正常管理活动，也保障公民的合法权益不受侵害， 营造良好的法治环境。
一、妨害公务案件呈现的特点
为了解妨害公务案件的现状，最近，笔者对丰都县人民检察院20XX年至20XX 年办理的妨害公务案件进行了专门调查研究。 20XQ 20XX年，丰都县检察院共
受理公安机关提请批捕涉嫌妨害公务罪案件 40件60人，审查后批准逮捕25件 32人，不构成犯罪不批捕10件20人。三年共审查起诉妨害公务犯罪案件 37件 45人，占全部起诉案件数的％数量仅次于盗窃、诈骗、抢劫、伤害等多发性犯 罪案件。这些案件主要呈现以下特点：
犯罪势头不减，无明显下降迹象。仅从检察机关审查后依法提起公诉 案件数量看，20XX年有12件，20XX年14件，20XX年11件。
侵害对象相对集中，公安民警占绝对量。在检察机关起诉的 37件妨害 公务案件中，侵害对象为公安民警、交通警察的有 27件，占了 73%另10件分 别为工商、烟草、卫生、市政、计划生育等行政管理执法人员。
犯罪主体以农民居多，文化程度较低。在被指控的 45名被告人中，有
38人系农民，另7名分别是个体户、无业人员以及国家工作人员。从文化程度 看，上述人员除4人具有中专、高中文化外，其余均只有初中及其以下文化程度， 有的甚至是文盲。
多为临时起意犯罪，初犯多累犯少。此类犯罪行为人大多事前没有预 谋，共同犯罪较少，多因在管理与被管理、处罚与被处罚中矛盾对立激化而发案。 并且行为人再犯妨害公务罪的情形极少。
从犯罪手段和后果看，绝大多数案件当事人实施暴力的程度轻微，造
成的伤害损失不大，因而量刑较轻。从一审法院对 45名妨害公务被告人的量刑 看，最重处罚是判刑一年零六个月，最低处罚是判免予刑事处罚，绝大多数是被 处以较轻徒刑或者拘役，甚至管制或单处罚金。在审理案件中，检察机关对 90%
的案件均建议适用简易程序，法院有分歧转为普通程序审理的案件仅有 7件。
认定不构成犯罪的案件占较重比例。20XX