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河北省通用机场布局规划
通用机场是综合交通运输体系的组成部分,是重要的公共基础设施和通用航空业发展的基础。为合理布局、有序推进建设,依据《河北省人民政府办公厅关于促进通用航空业发展的意见》编制本规划。规划期2016年至2030年。
一、规划基础
(一)发展现状。目前,我省拥有石家庄栾城、沧州黄骅、保定江城、承德平泉(军民合用)、唐山五重安5个通用机场。栾城通用机场主要承担生产试飞任务,并吸引了多家通用航空企业进驻作为基地机场,黄骅通用机场承担农业病虫害防治飞行任务,江城通用机场主要开展航空体育运动训练和竞赛,平泉通用机场开展了短途运输业务探索,五重安通用机场保障直升机起降。沧州中捷通用机场开工建设,威县、魏县、围场、辛集、怀来、香河、平乡等一批通用机场正在开展前期工作。总体看,我省运营通用机场少且保障水平低,新建通用机场刚刚起步,与加快通用航空业发展要求的差距日益增大。
(二)形势需求。未来一段时期,京津冀协同发展国家战略实施以及建设经济强省、美丽河北全面推进,经济转型发展、提高民生水平、增强交通支撑等都对加快构建全省通用机场布局提出了要求。一是带动装备制造、新材料、维修托管、飞行培训、航空旅游、金融保险等通用航空全产业链发展,是提升产业发展水平、促进产业结构调整和经济转型升级的需要;二是促进私人、公务飞行快速发展,提供多样化租赁、包机航空运输服务,引领通用航空消费和释放市场需求,
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与军用机场、运输机场的衔接,严格控制机场之间的距离,深入论证空域和选址条件,确保运营安全。
(三)发展目标。到2020年,新建通用机场20个,全省通用机场及承担通用航空功能的运输机场达到30个以上,基本覆盖地面交通不便地区、农业防治区、主要林区和特色旅游景区,通用机场之间、与运输机场相互衔接,通用航空短途运输快速发展;设区的市均拥有A1级通用机场,全省发展2-3个具有示范带动作用的多功能、综合型的通用机场,对通用航空业发展的支撑和带动能力大幅提升。
到2030年,全省通用机场达50个左右,通用机场与运输机场有效衔接、与综合交通运输体系相互融合,形成布局合理、功能完善、层次分明、覆盖全省的通用机场网络,满足经济社会发展需求。
三、规划布局
通用机场分为A类、B类,A类分为A1、A2、A3级(按照民航局《通用机场分类管理办法》),依据能够承担的功能布局在有相应需求的区域或节点。A1级与运输机场之间、相互之间的地面交通距离原则上大于80公里。其他通用机场与A1级之间、相互之间的地面交通距离原则上大于40公里。
(一)布局重点。A1级通用机场构成通用航空飞行服务及短途运输的骨架网络,优先布局,重点在城市周边、重要城镇、环京津、经济较发达的东部沿海等运输需求旺盛的区域,距离运输机场较远且地面交通不便的北部坝上区域,贫困地区、少数民族地区等重点保障发展区域。除A1级以外的其他通用机场满足区域发展要求和多样化市场需求,在A1级布局的基础上补充布局,主要在热点旅游景区、体育运动基地、飞行培训学校、装备制造园区、通用航空产业聚集区、农林飞行作业区、灾害易发区、赛事会展区等区域或节点,以及满足个人、单位或团体组织的内部飞行需求。
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(二)布局方案。统筹考虑区域发展要求和需求特点,全省规划布局东部沿海、环京津、西部北部、中南部四个通用机场群。东部沿海群满足经济较发达的沿海地区快速增长的短途运输、私人飞行需求以及为高端装备制造业发展提供支撑;环京津群疏解和服务京津地区的公务、私人飞行、维修托管等市场需求;西部北部群提升落后地区、山区及地面交通不便地区的交通基础设施水平,保障群众出行,增强对产业发展、资源开发的支撑能力;中南部群满足人口较稠密的平原地区短途运输需求、完善机场网络布局。
河北省通用机场布局方案(2030年)
A1级通用机场
其他通用机场
东部沿海群
唐山曹妃甸、迁安、旅游岛,沧州中捷。
秦皇岛青龙,唐山迁安五重安(既有直升机机场)、乐亭,沧州黄骅(既有)。
环京津群
保定涞水,张家口怀来,承德滦平,廊坊三河。
廊坊香河、安次、大城,唐山汉沽。
西部北部群
石家庄平山,邯郸涉县,保定阜平,张家口蔚县、尚义、张北、赤城、康保、沽源(或丰宁大滩),承德围场。
石家庄赞皇,邢台临城,张家口宣化,承德隆化、宽城。
中南部群
石家庄栾城(既有),邯郸魏县,邢台威县,保定江城(既有),沧州任丘,衡水景县(或吴桥),深州,定州,辛集。
石家庄行唐,邯郸大名、临漳、邱县(或曲周),邢台平乡、清河、柏乡,保定高碑店,沧州肃宁,衡水冀州。
(注:布局方案不包括直升机机场、军用机场。直升机机场按需设置,军用机场开展通用航空业务按照相关规定办理)。
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(三)近期实施。
2020年,新建石家庄行唐、赞皇、邯郸魏县、涉县、邢台威县、平乡、保定阜平、张家口张北、怀来、赤城、承德围场、宽城、秦皇岛青龙、唐山曹妃甸、汉沽、廊坊香河、安次、衡水冀州、辛集、定州通用机场。开展邯郸大名、邢台清河、柏乡、承德滦平、唐山旅游岛、乐亭、迁安、廊坊三河、沧州任丘、肃宁等项目前期工作。
四、保障措施
(一)加强实施组织领导。设区的市、相关县(市、区)政府做好通用机场布局规划与城乡规划、土地利用规划、产业发展规划等衔接,保护机场净空环境,做好远期项目选址研究和规划保护,预留建设空间。省发展改革部门负责统筹推进规划落实,督导设区的市、相关县(市、区)落实规划任务,处理好直升机机场建设、军用机场开展通用航空业务与规划项目的关系;依据国家民航政策及标准要求,适时开展通用航空飞行服务站、水上通用机场规划布局并推进建设。省有关部门做好用地、规划、环评以及相关产业发展等方面的服务和指导工作。
(二)严格落实建设任务。设区的市发展改革部门负责牵头推进辖区内通用机场建设任务,加大协调力度,强化督导和考核。相关县(市、区)政府是机场建设的责任主体,要加大财政支持和社会资本引入力度,拓宽融资渠道,采取适宜的建设、运营、管理方式落实建设任务;做好项目选址论证,处理好通用机场与城市发展关系,统筹资源开发和相关产业布局,带动区域经济发展;合理布局建设直升机机场、推进军用机场开展通用航空业务。
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(三)加大政策支持力度。规划内项目视同立项,具备实施条件的远期项目确有需求的允许提前实施。鼓励通用航空企业按照相关规划投资建设运输机场通用航空设施。省级财政加大对通用机场建设的支持力度,制定相应管理办法,积极申请民航发展基金支持。通用机场、空管、供油、航行服务、配套交通、临空产业等符合划拨用地目录的采取划拨方式供地。省内民航院校、行业管理部门加强对空中交通管制、气象、通信导航等专业人才的培养和培训。
(四)维护生态集约环保。坚持生态优先,将通用机场建设与生态保护、生态建设相结合,严格控制建设边界,加强自然保护区、风景名胜区、水源地等生态敏感地带、名城景观的保护。做好水土保持工作,加强生态恢复工程建设。严格依据机场功能定位和需求确定建设规模,鼓励相关产业聚集发展,集约节约利用土地。严格落实环保、节能标准,同步建设相关设施,积极推广新技术。控制噪声污染,机场选址与城市距离适中,合理安排飞行程序,飞机起降尽可能远离或避免上空穿越住宅、学校、医院等噪声敏感区域。
附件:(2030年)
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