文档介绍：电子政务 E-Government
张承伟
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2011年3月
12/18/2017
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电子政务理论与实践
6 电子政务的法制建设
全球电子政务发展所面临的法制困境
电子政务的发展要求有更加优化的法制环境
世界各主要国家和地区的电子政务法制建设
我国电子政务法制建设情况
我国电子政务法制建设的发展
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电子政务理论与实践
学****重点
发展电子政务所面临的法制困境
世界各主要国家电子政务法制建设概况
我国在电子政务立法方面的成果及主要问题
我国电子政务法制体系及其建设
美国在2000年6月6日~6月30日,用了20多天的时间完成了建设电子政府的全部立法程序,副总统戈尔将其喻为“第二次美国独立革命”
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电子政务理论与实践
《网络犯罪和处罚》 麦康奈尔国际公司的调查报告
世界各地的从事网络犯罪者并没有因为有可能被逮捕或受到起诉而被吓倒,他们潜伏在互联网上,对企业财务和客户信任形成了无处不在的威胁,同时也对国家安全形成了新的威胁
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电子政务理论与实践
电子政务发展面临的法制困境
立法滞后的原因
网络信息技术带来的新的社会关系和犯罪、侵权手段
法律的效力需要新的技术手段的支持
新型法律问题
借助网络和针对网络的新型犯罪手段:
传播计算机病毒、恶意攻击网站、金融诈骗
非法网络交易:无照经营、非法传销、虚假拍卖会等
黄赌毒的网上交易和传播
虚假信息泛滥:恶意谣言、小道消息传播
对知识产权的保护也面临新的挑战
跨国界的网络犯罪行为
互联网的匿名特性加大司法机关对违法犯罪证据的收集难度
越来越普遍使用的电子证据的效力认定还没有统一的标准,各国对解决国际电子商务的税收问题也各执一词
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电子政务理论与实践
电子政务的发展 要求更加优化的法制环境
现代政府必须更加严守依法行政的铁则
电子政务的生存和发展更加需要一个优化的法制环境保障
国家安全保障、国家利益保障、社会公平保障、公民合法权益保障
电子政务安全
政务和社会公众的数据、信息资源的安全
信息系统的安全
各种安全隐患
网络攻击,破坏社会秩序,侵害国家和社会公众的利益
发布虚假指令、散布虚假信息、窃取军事情报、破坏通信网络、扰***通管制、破坏供电系统和卫生医疗系统等基本设施;
破坏经济秩序、盗窃社会财富、扰乱金融市场、窃取国家秘密、***个人隐私、骗人钱财
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电子政务理论与实践
电子政务法制必要性
电子政务的建设要求政府内部自身的改革与政府职能的调整同步进行
机构与机构、机构与个人、政府内部与外部之间的关系需要重新调整
旧的固定关系的法律、法规就不再适用,需要按照新的关系进行相应的修订或重新制定
针对这个虚拟世界,必然需要相应的法律和法规,来维持社会的安定,规范人们的行为
数字系统比物理系统具有更大的脆弱性,需要用强制的手段来保护这些系统
张基温,[M].人民邮电出版社. 2008:223
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电子政务理论与实践
联合国《电子商务示范法》
1996年12月16日联合国国际贸易法律委员会第85次会议通过
第一部分:涉及全面的电子商务,3章15条
第二部分:涉及货物运输的电子商务,1章2条
第一章:一般条款
适用范围、定义、解释、经由协议的改动
第二章:数据电文适用的法律要求
对数据电文的法律承认、书面形式、签字、原件、数据电文的留存
第三章:数据电文的传递
合同的签订和有效性,当事各方对数据电文的承认,数据电文的归属、确认、收讫、发出和收到数据电文的时间、地点
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电子政务理论与实践
联合国《电子签名统一规则》
2001年颁布,共3章15条
第一章:适用范围与一般规定
第二章:电子签名
电子签名及其对法律要求的遵守、归属推定、完整性推定
电子签名的预决性、未经授权使用电子签名的责任、证书支持的数字签名、证书的内容、证书的数字签名的效力
第三章:认证机构与相关问题
证书的颁发、合同责任、认证机构对信赖证书的当事人的责任;证书的撤销、中止、登记
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电子政务理论与实践