文档介绍：内蒙古大兴安岭林区棚改乱象调查
内蒙古自治区森工集团4235户参加异地棚改的群众怎么也没想到,交钱扒房3年后,却得知棚改房只建起1604户。更奇怪的是,此事非但无人负责,而且全部建成仍然有待时日。
记者调查发现,作为棚改房代建的主体,内蒙古牙克石市擅自更改协议约定规划,换届后新班子又另起炉灶,导致棚改房规模大幅缩水成了“烂尾工程”,而地企之间相互扯皮又使后续棚改工程一推再推,陷入僵局。
棚改扒了“板夹泥”群众又去租房住
记者在内蒙古大兴安岭林区采访偶遇图里河林业局棚改户郜玲,她气愤地对记者说:“没有参加棚改前,屋子再破再冷,好歹‘头上一片瓦,周围四堵墙’,谁想参加了棚改弄得没地方住了!”
郜玲和丈夫都是图里河林业局的职工。2010年内蒙古森工集团启动二期棚改工程,郜玲与图里河林业局签了异地搬迁至林区中心城市牙克石的协议,,按林业局要求把原来的房子扒了,本以为第二年就可以搬新房,但是3年过去了棚改房毫无消息。
郜玲租了一个小卖店卖蔬菜水果,家也就安在店里。记者看到,一家人住的屋子面积很小,东西胡乱堆放,夏天还遭了水灾,墙皮剥落,根本没有家的样子,郜玲说每年4000元的租金是很大的负担。
谈话中,不少群众闻讯赶来,很快屋子里就站满了人。棚改户周立琴说,林业局3年也没有一个说法,今年群众去森工集团上访才知道,棚改房盖得不够数没法分。“住了几十年的‘板夹泥’,受了一辈子罪,多少人就盼着早一天住上棚改房。可是3年过去了,有些参加棚改的老人已经去世,有些等着结婚的小伙子还得租旧房,我们的房子谁来负责?这些损失谁来赔偿?国家这么好的政策,为什么会执行成这样?”
据内蒙古森工集团副总经理赵宝军介绍,内蒙古大兴安岭是国家棚改异地建设的试点,森工集团与地方牙克石市政府签订协议,采取地方代建、企业回购的方式建设。2009年启动一期棚改,成功搬迁4800多户。2010启动二期棚改,涉及13个林业局的4235户,仍然采用一期的方式,没想到出了问题,至今还有2631户没有着落。
集团基建处综合棚改科科长李培林说:“在2010年12月、2011年1月拨付两笔工程款后,我们发现规划地块上集团的棚改房规模不够,大片土地用于建设地方棚改房、廉租房、回迁房和商品房,于是我们就停拨了此后的工程款。”
轻协议前任违约换决策后任“烂尾”
记者在牙克石市采访一波三折,市政府分管领导和有关部门的说法前后不一,最后牙克石市委书记张宝泉率领市长、副市长以及有关部门负责人接受了记者采访。据他说,市政府为什么只建了1604户,现在已经无法查明。
当时他虽任市长,但对工程进展并不知情,起主导作用的是市委书记巴树桓。换届时巴树桓已调任内蒙古森工集团总经理,而市政府分管副市长和城建、规划部门的负责人已经换了两届。2012年,当新班子发现这一问题时,却查不到能说明原因的文字记录。
然而,巴树桓接受记者采访时却表示,棚改房缩水的原因是新一届市委市政府拆迁不力所致。4235户棚改房分建在棚改东西两区。东区配建1604户,其余建在西区。结果是较早启动的东区完成了建设,政府换届后西区因拆迁难度大被放弃。
牙克石市前后任主要领导的说法不一,真相到底是什么?随着采访的深入,记者基本摸清了当时的情况。
在棚改工程建设中,牙克石市创新推出了“四位一体”模式