文档介绍：国外促进科技进步与创新的有关政策
纵观过去半个世纪世界各国科技投入政策的演变,主要有以下几莽个鲜明特点:
全球RD投猸入总量迅猛增长,2000年达到680蜻0亿美元。目前已经超过7000亿美元宜。
美国:1953-2001年,GD桃P增长倍,而RD投入增长倍,两者相关殂2倍。
日本:1965-2001年,U比RD投入增长高出倍。
韩国:197俨5-2001年,RD投入增长高出7倍踱。
国际上通行条用RD投入占GDP的比重来衡量一个。发达国家RD占GD紧P的比重一般在2%以上,世界平均水平礅为%左右。从科技投入的增长来看,有两钬个阶段的政策值得我们认真研究。
%上升到耋2%的阶段。
据研究,RD经费占GD犰P比重的增长与经济发展阶段之间呈现“
lS形曲线”的规律,大致可划分为3个阶阕段。其中,经济的快速发展时期,也是R蹶D投入的快速增长期,对科技的需求相对贷较大,RD的投入大幅度增加。
RD投莼入快速增长期的特点:一是起点在人均G‖DP1000美元左右;二是RD占GD沲P的比重从1%快速增加到2%以上;三啦是政府RD投入比例在50左右;四是增嗦长周期持续10-15年。政府的科技投戮入在快速增长期发挥着非常重要的作用。粥
例如,韩国上世纪80年代初到80年换代初以来,RD占GDP的比重从1%左腰右上升到了2%。
美国和日本也有过这酎样RD投入快速增长的时期。
世界研发大国RD投入结构中不同比例关牟系形成的历史,存在这样的统计规律:在忆工业化第一阶段及第二阶段的前期和中期,政府投入在RD结构中的比例超过企业你投入。政府投入比例小于企业投入比例拐锨点,多数国家是在RD占GDP的比重达戊到2%之后出现的。
从企业研究开发经个费中来自于政府投入的比重也可以看出政髀府RD投入的强度。
美国:企业研究开礼发经费中来自于政府的经费所占比重在2
啵0世纪50年代曾经连续多年高达RD经费投入所占比重50%以上,1959年达到%的最高点,而后随着企业实力的提施高逐渐下降。在美国企业RD经费投入总谓额较低的时期,政府投入所占比重较高,衰当企业投入能力提高,年研发总经费超过迮1000亿美元以后,政府投入比重开始站下降,但政府投入企业的绝对额仍然每年桅保持在200亿美元以上。政府的RD投入更加突出国家目标,注重并加大对战略性产业的引导支持。
国外政府RD投入ξ的重点包括:基础研究、战略高技术研究赂、社会公益技术研究、科技基础设施建设,战略产业技术开发。
自20世纪90闰年代开始,世界各国科技投入呈现出一些襻新态势和新特点。除了加大科技投入力度绸外,更加重视大力加强科技公共基础设施綮和国家战略目标,并加大对战略性产业的卉引导性支持。
韩国:政府在研发总预算⒏中规定,投入到原创技术开发,下一代产蟒业技术开发以及地方科技开发的预算,将贰分别由XX年占20%、6%和32%提娈高到XX年的25%、15%和40%。在韩国XX年的研发预算中,用于生物技髑术、纳米技术等未来高技术领域、基础科忐学、宇宙开发的预算分别占%、%和%。熹
随着新科技革命浪潮的兴起浓,美国、欧盟和一些新兴工业化国家的科技投入开始了新一轮的增长RD投入又在嘞大幅增加,RD投入又在大幅增加,RD占GDP的比重在较高的基础上出现进一涛步快速攀升的趋势。
美国:在布什政府灏执政的4年中,联邦研发预算增加了44庸%,XX年达1180亿美元,XX年达弋到了1267亿美元,XX年联邦研发预音算总额外负担为1320亿美元。
欧盟刊:2002年的巴塞罗那《关于使研发经㈣费占GNP3%的行动计划》中,明确要埕求各成员国到XX年将研发投入增至占GDP的3%。
英国:《英国10年科学茛与创新投入框架》将科学和技术置于其它А投入之上,并且宣布:政府通过贸工部和蹭教育技能部对科学和技术的投入,确保从芍XX年RD占GDP的%增加到XX年的忍%。
韩国:XX年政府研发投入为16泯0亿美元,占GDP的%。韩国政府计划愕今后5年内研发投入规模要翻一番。
印镓度:XX年政府在《科学技术政策》中提痛出,到印度第十个五年计划结束时,研发嶂投入至少要占国内生产总值的2%,比现钍在的%高2倍多。
实施财税优惠是蝈国外鼓励企业加大研究开发投入最常用的楫政策工具。对企业RD的财税激励方式包佴括:税前扣除或税收抵免、税收优惠的转或追溯、加速折旧、提取