文档介绍：深圳市扶持中小微企业发展的主要政策与措施
深圳市中小企业服务中心杨宇清
深圳市民营及中小企业发展专项资金管理与使用说明
根据国家《中小企业法》和市委市政府《关于加快发展民营经济发展的意见》的有关规定,我市于2004年11月设立民营及中小企业发展专项资金(以下简称“专项资金”),并出台《深圳市民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法》(以下简称《管理办法》),对促进我市民营及中小企业发展发挥了一定作用。
2006年12月,鉴于《管理办法》对专项资金的使用范围限定过窄,对《管理办法》进行了重大修订;2012年10月,因《管理办法》时限已到,对《管理办法》再次修订,目前己经市政府审定颁布执行。具体说明如下:
深圳市民营及中小企业发展专项资金管理与使用说明
一、专项资金管理与使用的基本原则
二、专项资金的管理部门
三、专项资金的资助对象与范围
四、专项资金资助的基本条件与标准
五、申请专项资金资助的基本程序
六、深圳市政府设立的其他扶持产业发展的专项资金的管理与使用介绍
一、专项资金管理与使用的基本原则
(一)政策导向原则——通过专项资金引导,实现政府的主张与意志。如:针对中小企业创新创业难、吸引与培训人才难、开拓市场难,信息化建设和改制上市成本高以及管理水平低等重点问题,设立了创业辅导示范基地建设与服务项目、产业紧缺人才培训项目、企业管理咨询项目、国内市场开拓项目、信息化建设项目以及改制上市培育项目等中小企业各项重要生产与管理活动的资助计划。
(二)履行职能原则——市中小企业服务中心作为我市政府为民营及中小企业提供综合协调服务工作部门,承担着市政府赋予的:(1)贯彻和制定发展民营及中小企业法律法规与政策措施;(2)监测分析民营及中小企业经济运行态势,提出调控目标与措施;(3)引导民营及中小企业调整产业与产品结构;(4)推进构建为民营及中小企业提供融资担保、创业扶持、技术进步、市场开拓和人才培训等社会化服务体系;(5)负责民营及中小企业改制上市培育工作;(6)受理和处理民营及中小企业投诉工作等重要职能。因此,为利于中心工作开展,在专项资金管理使用的制度设计上,体现了以专项资金为纽带,搭建工作平台与工作抓手的原则,以利于中心履行市政府赋予的各项职能职责。
一、专项资金管理与使用的基本原则
(三)公开公正原则——在专项资金管理使用的制度设计上,无论是《管理办法》,还是《操作规程》,对专项资金的资助对象、资助范围、资助条件、资助标准、申请与审批程序以及与专项资金管理使用有关单位和个人职责,都作出了明确、具体的规定,广大企业一目了然;同时将《管理办法》和《操作规程》公布于众。基本堵塞了个人或部门的自由裁量权,也利于社会监督。
(四)事后资助原则——摒弃传统的事前资助方式,采取事后资助方式。一是有利于保证审核机关对企业项目的真实性和客观性的把握与判断,减少主观性和不确定性;二是有利于企业把主要精力放在抓项目和做项目上,只要做好了有利于企业发展、又属政府鼓励支持的项目,就不愁得不到政府资金的资助,而不必花心思“编项目,拉关系”;三是真正把投资决策权归属企业,不必为获得政府资金的资助,把项目报给政府部门左批右审。
一、专项资金管理与使用的基本原则
(五)重审计轻评审原则——强化了“少扰民、不扰民”和“重干事”的理念,即实行事后资助的方式;重审计,不仅审计项目的投入,也审计项目的产出,确保了企业“真干事、干好事”;轻评审,既摒弃了人为主观性,也减轻了企业负担。
(六)体系建设与企业发展兼顾原则――既体现了对重点民营及中小企业重点项目的支持,也兼顾了对为民营及中小企业提供创业扶持、技术进步、市场开拓和人才培训等各类社会化服务机构的扶持。
二、专项资金的管理部门
深圳市经济贸易与信息化委员会、深圳市财政委员会——专项资金的法定管理部门。
根据《管理办法》第二章第四条规定:深圳市经济贸易和信息化委员会委托深圳市中小企业服务中心独立承担和履行对专项资金的管理职责。
三、专项资金的资助对象与范围
(一)专项资金资助的基本对象:
1、在深圳市境内依法设立;
2、近两年无违法行为;
1、中小微企业(按国家划型标准确定)、民营企业;
2、为民营及中小微企业发展提供专业化服务的各类中介组织机构与社会组织(如:开展人才培训、创业辅导、管理咨询与信息服务等中介机构和行业协会)。
三、专项资金的资助对象与范围
(二)专项资金的资助事项:
——小微型企业银行贷款担保费补贴项目:主要对小微型企业通过融资担保机构获得银行贷款的担保费进行补贴;
——民营及中小企业社会化服务体系建设项目:主要对各类社会中介服务机构为民营及中小企业提供产业紧缺人才培训、创新创业服务、管理咨询等专业化服务的项目,以及公共服务平台网络建设与服务项