文档介绍：海南省国土资源“十三五”规划
目录
前言 1
第一章现状与形势 1
第一节“十二五”国土资源工作和成效 1
第二节面临的形势 6
第二章“十三五”国土资源工作总体要求 8
第一节指导思想 8
第二节基本原则 8
第三节发展目标 10
第三章“十三五”国土资源主要工作任务 14
第一节强化国土资源保护 14
第二节健全国土资源调控保障机制 15
第三节推进国土资源节约集约和高效利用 18
第四节推进国土资源领域供给侧结构性改革 20
第五节增强国土资源事业发展新动力 22
第六节实施国土资源综合整治 24
第七节提升公共服务和行政管理水平 26
第八节推进法治国土建设 28
第九节加强作风和能力建设 29
第四章国土资源重大工程 31
第一节耕地保护工程 31
第二节国土资源调查评价工程 31
第三节国土资源节约集约利用工程 32
第四节省级土地储备工程 33
第五节基础地质调查工程 33
第六节基础矿产资源保障工程 34
第七节废弃矿山复垦与生态修复工程 35
第八节战略性矿产资源勘查工程 35
第九节国土资源能力建设工程 36
第十节文昌木兰湾开发建设工程 36
第五章规划实施保障措施 38
第一节法制保障措施 38
第二节行政保障措施 38
第三节经济保障措施 39
第四节科技保障措施 39
附件 41
前言
“十三五”时期,是我省全面建设小康社会、基本完成国际旅游岛建设主要任务的决胜期,是转变经济发展方式、实现供给侧结构性改革的攻坚期。国土资源是国民经济和社会发展的载体和空间保障,是国民经济和社会健康发展的基础资源。科学编制和实施好《海南省国土资源“十三五”规划》,对于加强国土资源管理和保障能力,促进我省经济社会可持续发展、实现“三大目标”和“三大愿景”战略目标具有重要意义。
第一章现状与形势
第一节“十二五”国土资源工作和成效
“十二五”时期,全省国土资源系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,主动服务海南国际旅游岛建设大局,从“保红线、稳增长、调结构、促改革、整秩序、惠民生、建机制、筑防线”等方面统筹国土资源开发、利用和保护,为我省经济社会平稳较快发展做出了贡献。
守住耕地保护红线,耕地资源得到严格保护。实施土地整治项目224个,建设总规模9万公顷,,分别比“十一五”期间增加20%、45%、160% 。。“十二五”期间建设用地占用耕地5467公顷, 土地整治新增耕地5500公顷,占补平衡任务得到落实。审慎稳妥推进土地承包经营权流转和农村土地制度改革,
严格防范耕地“非农化”、“非粮化”。建立和严格落实耕地保护责任制。截至“十二五”期末,、,均未突破“十二五”规划目标。2015年末,我省亿元GDP消耗耕地196公顷,较2010年(355公顷/亿元)降低了45%。
服务海南经济社会发展大局,为稳增长提供有力保障。统筹保障各类建设项目用地需求,“十二五”,比“十一五”期间增长了25%。及时保障了西环铁路、博鳌机场、万泉河红岭水利工程、中线高速公路、博鳌城成国际医疗旅游先行区等重大工程和重点区域项目用地。“十二五”期间全省有偿供应土地面积7830公顷,比“十一五”期间增长6%。矿产资源保障能力不断增强,、铁矿资源储量4883万吨、;公开出让砂石料采矿权120宗,,较“十一五”增长148%,矿产资源保障能力有所增强。
优化国土空间开发格局,国土资源节约集约水平得到提高。组织开展省级土地利用总体规划的调整完善和市县、乡镇级土地利用总体规划的定期评估调整,加强土地规划计划引领和管控,促进供地结构优化调整。健全节约集约用地机制,将国土资源节约集约利用情况纳入党政领导干部考评体系。2015年末,我省亿元GDP建设用地消耗92公顷,
较2010年(152公顷/亿元)降低42%。推进绿色矿业建设,石碌铁矿、抱伦金矿、金昌金矿等矿山获得国家绿色矿山奖励。
推进重点领域改革,国土资源改革成效显著。全力推进“多规合一”改革,编制完成省级“多规合一”总体规划土地利用专篇。文昌市集体经营性建设用地入市改革试点取得阶段性进展,首宗集体经营性建设用地于2015年底挂牌出让。推进不动产统一登记制度改革,省级和市县层面不动产登记职责和机构整合全面完成。将农垦土地纳入全省土地规划和计划统一管理,制定印发《关于推进农垦土地管理制度改革的实施意见》。完成农垦土地划转变更登记9885宗、。改革矿产资源开发管