文档介绍：我国乡村社会的变迁及其治理
02讲乡村治理专题
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一、传统乡村社会的空间的特征
其一、中国传统乡村是一个较为封闭的家族性社会(封闭性、以宗姓为纽带)
其二、国家统治与乡村社会分治的治理体系
其三、以儒教伦理为意识形态。
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近代传统的政权组织体系分崩离析原因
首先,19世纪的近百年的战乱造成基层政权组织体系的破坏和废驰,国家对乡村的控制能力迅速弱化。
其次,科举制松驰并最终废除,士绅失去国家体制的依赖,作为一个群体而不复存在。国家与农民的关系也因此断裂了。
第三,地方军事实力人物的兴起和土匪横行,独立地对强占的地方行使统治权,国家与农民的关系被隔绝了。
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二、20世纪上半叶中国农村建设的三条道路
一是知识分子主导的“乡村建设运动”
二是国民政府主导下的的乡村复兴运动
三是中国共产党人在农村开展“乡村革命运动”。
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三、新中国乡村管理体制变迁
(一)改革开放前对乡村的改造
1、用国家政权直接监管取代村落自治
2、以阶级关系纽带取代血缘关系纽带
3、用集体合作的经济社区取代自给自足的自然经济空间
4、用中共意识形态取代儒教道德伦理
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改革开放后乡村组织体系
(二)改革开放后乡村组织体系
人民公社体制废除后,实行“乡政村治”的体制。乡镇一级设立农村基层政权,乡镇以下设立村民委员会,实行村民自治。
问题:---两委关系矛盾突出;
---村委会很容易行政化,成为乡镇政府的“一条腿”,主要承担的是政府事务。
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乡镇运转个案分析:
每年常规中心工作:有村村通修公路、计划生育工作、植树造林、综合治理(安全建设与稳定工作)、移民安置、街道整洁(新农村建设的卫生工作)以及秸秆禁烧工作等。
具体个案任务运转:
如麦乡通过运动开展的植树造林工作
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植树造林工作
1、县将工作按照总数分解成为各乡镇的实施目标,县里下达了植树造林的具体指标与实施任务
2、准军事化的组织构建:创建林业生态乡建设指挥部
3、任务的分解、评价体系的建立以及奖惩措施的制定
4、动员与再动员
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5、协调作为一种策略

如此,植树造林的工作基本告一段落,作为中心工作的植树造林算是基本结束。通过上述的研究与分析,我们发现运动式的治理策略成为当前乡镇政权治理的一种重要的手段与治理方式。
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总结
在这一治理实践中,其延续了“总体性社会”时期的准军事化的组织构架,运用政治化动员的方式使得政治与行政混合运作,同时配以制度性的资源协调术,进而使得预期的目标基本实现。通过运动式治理,地方的基层政权表现出了有效地社会动员能力,并能基本完成上级政权所确立的任务与目标。
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